關注青年人失業給付偏低

非自願性失業不論青年人或是成年人，均面臨職涯上不確定之風險。一般而言，失業期間有失業給付暫時依靠；獲得一時喘息，總不能說之不無幫助?
國民黨總統參選人韓國瑜11月7日主動拋出勞退、勞保、就保三箭。
事關就業保險者，有二：(1)申請第二胎及以上育嬰留職停薪勞工的津貼延長為9個月；(2)增訂「部分失業給付」制度，以因應非自願性縮減工時（無薪假勞工），提供更周延實質的保障。
惟有關青年失業給付，尚屬偏低，亟待補強！
青年人失業給付有失公允
依107年勞動部「領取失業給付勞工之就業關懷調查」，該調查分析：
(一)領取失業給付勞工失業期間最主要經濟來源「失業給付」89% (1)15~未滿25歲87.9% (2)45歲及以上90.0%
(二)領取失業給付勞工76%曾再就業，返回職場期間平均20.5週 (1)15~未滿25歲，返回職場期間3-6個月占27.7%最多 (2)45歲及以上，返回職場期間3-6個月20.5%最多
非自願性失業勞工於失業期間有失業給付暫時依靠，獲得一時喘息一點不假。
失業給付法定給付標準，15~未滿25歲者或45歲及以上者均按其平均月投保薪資60%核發，看似公平。
正視青年人失業給付之參考解
(一)提高給付率：
失業給付法定給付標準，不論就業保險人之年齡均按其平均月投保薪資60%核發。
因年齡與被保險人職場年資及月投保薪資皆成正比，故15~未滿25歲者其平均月投保薪資遠遠不及45歲及以上者，主管機關設計一律按照60%給付率，對青年人顯然有失公允。
顯而易見之設計失誤，呼籲關心《就業保險法》從政者，立即修法將青年人給付率(分級) 提高至80%以上。
前者失業給付偏低，生計維持難道主管機關無視青年已處於特殊待業期間，因年齡不同卻須忍受飢餓水準之差別待遇?
(二)縮短給付期間：
失業給付法定給付期間，雖非採統一期間，45歲及以上被保險人發給9個月，而青年人維持6個月。
依107年勞動部「領取失業給付勞工之就業關懷調查」，15~未滿25 歲，返回職場期間以3-6個月最多，占約28%；若加上3個月以下占約24%，二者合計約高達52%。
易言之，青年失業再就業約在3-6個月以下居多；然目前依法核發6個月，似顯得寬鬆，青年人及其父母不高興?
因此，青年人失業給付之給付期間，依上述調查及精算後，似宜縮短之。
小結
主管機關莫怠惰，因應經濟或就業市場變動，針對《就業保險法》被保險人申請給付條件或給付標準，採取動態管理。
若選在選舉前且經國人反應而被動，試問選舉前主管機關容易睡著了？
本文作者許朝茂顧問岩熊仕管理顧問有限公司勞工法規事務與教育訓練講師文化大學推廣中心(部)等就業服務技術士班講師

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