美食外送正夯，外送員「勞權」也要升級！勞動部擬提「外送員勞動權益指導原則」｜職場新訊
生活模式改變，外送平台興起，據統計全台外送員從業人數超過10萬人，但經常發生外送員勞資爭議、人身安全等問題，凸顯勞動權益規範之不足。勞動部近期擬定「外送員勞動權益指導原則」，旨在使工時、工時、保險與派單機制有一統性原則，得以遵循。
文／《104職場力》小編 整理
近年疫情影響，生活與工作模式大幅改變；網路科技之發達，數位經濟的便利性也同樣影響著你我既有習慣。想吃美食、想喝人氣飲品不再需要親自排隊，手機應用程式隨手一點即有外送員配送到你家。
因此，外送平台興起，勞動市場趨勢使從業人員比例明顯上升，據統計目前全台外送員從業人數超過10萬人，但因其身份長期未明，加上外送員人身安全事件頻傳、勞資爭議層出不窮，凸顯著當前外送員勞動權益保障急迫性。
為此，勞動部正邀集平台業者、外送員工會、專家學者及地方政府，共同開會擬定「外送員勞動權益指導原則」，希望能透過相關規範，保障外送員及工作者的權益與安全。
現行外送員相關保障措施，外送員工會、學者建議可朝「專法」修正
現行有關外送員安全與健康相關措施，為勞動部於6月17日發布之「食品外送作業安全衛生指引」（4.0版），平台業者應就其指引落實交通事故預防及相關勞動權益保障。
另外有關疫情之外送員防疫相關注意事項，則有「食品外送平台之外送員（取送餐）防疫重點事項」。
同時，勞動部公告112年度勞檢方針之特定項目檢查，特別將「外送作業災害預防」納入，檢查業者是否依循勞動部相關指引，訂定及執行外送作業危害防止計畫，並實施安全衛生教育訓練、提供人身保險與財產保險等保障。
延伸閱讀：勞動部公告112年度勞檢方針：夜間工作、外送作業、影片拍攝列為「特定檢查項目」
全國外送員產業工會理事長陳昱安在接受《聯合報》的訪問中指出：「不管是平台業者或者工會，期待的都是制定外送員專法或專章，可以理解專法涉及跨部會業務，一時難統合，但指導原則只是行政指導位階，訂了恐怕也不能真正解決問題。」
多位學者也發出警語，外送員屬新型態的「數位勞動關係」，不太適用傳統面對面的實體管理模式，歐盟各國針對外送員也有許多判決、法案可參考，包括西班牙針對外送員訂定的《騎士法》專法、義大利增訂《外送員保護條款》等等，均是明訂一些為外送員量身打造的專法（或條例），如：假日或晚上特定時段外送，需加發加班費，並規範業者須與工會簽訂團體協議、替外送員加保綜合性的社會保險等等，提升外送員的保障。
外送員與外送平台之間，究竟屬「僱傭」還是「承攬」關係？
部分縣市因之前規範外送員工上限為12小時、引發工會反彈（因工會主張，限縮工時將導致外送員的收入縮水），此事件也讓勞動部在研擬保障措施時，對於「該不該訂工時上限」有許多討論，有學者直言提出建議：規範工時對實務的幫助有限，應該把重點放在「保障外送員的最低報酬」。
全國外送員產業工會理事長陳昱安就曾在新聞媒體上表示：訂工時上限的立意良善，但會直接衝擊外送員收入。此外在實務上有許多外送員跨不同平台接單，隨時切換作業，因此在工時記載與認定上會有難度。
文化大學法律系教授邱駿彥也在接受《聯合報》的採訪中提醒：外送員的勞工身份會是重要議題，如確認外送員與外送平台屬「僱傭關係」，就適用勞基法的工時規定；但若雙方僅為「承攬關係」，就很難規範工時，此時可能依靠工會出面、與平台業者談勞動條件較妥適。
此外，他也指出外送員和平台若是「僱傭契約」，勢必將有工時規範，但外送員實際出勤時並非每分每秒均在提供勞務，將包括「等待餐廳製作餐點」、「客人下訂單」的空檔，屆時恐怕比較適用《勞基法》第84-1條的「責任制」工作模式。
外送員勞動權益指導原則
外送員的工作型態從「工時」、「工資」至「保險」與勞資關係認定，既有法規對於此種新興經濟模式常有認定上難處。特別是平台業者與外送員間的法律關係，究竟屬「僱傭關係」或「承攬關係」即產生許多影響，勞資爭議上也難以釐清。
外送員一旦發生車禍等事件，可能面臨無勞保而無法請求職災相關給付；又或者平台派單機制的調整，導致工資計算大幅改變，而無一定保障。
近期勞動部正擬定「外送員勞動權益指導原則」，將針對「工資」、「工時」、「保險」、「派單機制」、「懲戒機制」等提出相關指導原則，預計於8月中旬公布，盼能使地方政府、工會與業者遵行，全國一體適用。
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