外籍勞工非法打工問題層出勿窮，雇主應釐清似是而非之錯誤觀念
文／許朝茂 顧問
原文標題：疫情合法外籍勞工非法打工層出不窮，請雇主釐清似是而非之錯誤觀念
國人聘僱外籍勞工為家庭看護或企業之廠工，在目前缺工壓力下，急需外籍勞工人力支援；但其聘僱外籍勞工相對於本國勞工另有法規約束，雇主不諳法規者常違規而不自知。
報載疫情期間，部分合法移工（或稱外籍勞工）可能因加班機會變少而利用休息時間外出打工兼差，而民眾也常誤以為「合法」廠工並非「失聯」之移工，遂予以聘僱並指派工作，實則已違反《就業服務法》（以下統一稱「本法」），
國人以為外國人從事「短期」、「臨時性」、「沒有聘用關係」、「沒有給薪水」或「非失聯移工」即不違法，但前揭情事其實都違反《就業服務法》的規定。本文僅針對報導中「國人觀念混淆處」略加以說明，去除似是而非的觀念而避免雇主一時不察而誤用。
※ 就上述報導之個案，其中外國人屬於「本法」第46條第1項第8~10款外國人，實務上稱之為「外籍藍領勞工」，以下所述之「外國人」亦僅限於此類外籍勞工。
雇主指派外國工作之規定
- 《就業服務法法》第57條：雇主聘僱外國人不得有下列情事：
- 聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人。
- 以本人名義聘僱外國人為他人工作。
- 指派所聘僱之外國人從事許可以外之工作。
- 未經許可，指派所聘僱從事第四十六條規定工作之外國人變更工作場所。
- 《就業服務法法》第73條：雇主聘僱之外國人，有下列情事之一者，廢止其聘僱許可：
- 為申請許可以外之雇主工作。
- 非依雇主指派即自行從事許可以外之工作。
雇主應釐清聘僱相關之觀念
因疫情缺工，就業市場國人以為聘僱外國人若有「短期」、「臨時性」、「沒有聘用關係」、「沒有給薪水」、「非失聯移工」並不違法，這些混淆觀念實有必要加以澄清：
（一）沒有聘僱關係
外國及勞工受僱期間，必須為所聘僱之雇主工作，不得為其他非聘僱外籍勞工之雇主工作，後者實務上比較常發生的狀況是「外籍勞工在外打工」。換言之：外籍勞工在外打工已違反外籍勞工僅能聽命於所聘僱之雇主，於法所不容；但卻不適用藍領外國勞工。
現今企業環境因疫情肆虐，企業嚴重缺工，不但企業及少數外國人仲介向家庭類外籍看護進行洗工，而今缺工問題未解，遂讓演變成「合法引進為何不得為其他企業從事短期或臨時性工作？」；某企業申請聘僱外國人，也須遵守該外籍勞工僅得為聘僱他們之雇主工作，不得辯解該外籍勞工可能是非失聯外勞（逃逸之黑工）、（非法），使人不禁疑問：雇主為何不能靈活運用人力？
（二）既非失聯勞工，應可自由指派
雇主依法引進及聘僱外籍勞工，使其在台工作及居留，而失聯外籍勞工相對因行蹤不明，經其聘僱之雇主向主管機關通報後，廢止其聘僱許可經，即成為許可失效黑工，外籍勞工應不得在台工作及居留。
若外籍勞工非違聘僱雇之主提供勞務，則有二種可能違規情事：
- 雇主以自己名義聘僱外國人為他人工作（實務上稱之「借出」）。
- 外國人非經雇主指派從事其他雇主之工作（外國人非法外出打工）。
但上述二種情事，皆已違反《就業服務法》之規定。
（三）僅從事臨時性或短期性工作
合法受雇主聘僱外籍勞工依法僅得受指派從事許可之工作，若從事之工作非其受僱許可工作項目即屬違規，而不論從事工作臨時性或短期性工作。
換言之，外籍勞工藉由非法雇主指派從事工作，無關外籍勞工從事工作屬於臨時性或短期性工作期間之長短，皆屬違規。
（四）沒有給薪資（水）
不論本國及外籍勞工若為（非法）雇主工作，二者存在對價關係，（非法）雇主得給付期工作之報酬。未給付勞工工作報酬，則違反勞工因工作雇主給付報酬之規定，已違規在先。
（非法）雇主使外籍勞工作，是沒有薪水，也無法逃避（非法）雇主使外籍勞工作之實，顯屬違規，至於未給付工作報酬加重其違規之責任。
小結
外籍勞工受僱不同本國勞工單純，有居留及工作許可申請作業，且其雇主及工作皆有所限制，更不得將其「借出」工作；若將其「借出」由（非法）雇主指派外籍勞工工作，乃錯誤之始，至於其非失聯等理由，均加重違規責任。
作者介紹：
● 岩熊仕管理顧問有限公司勞工法規事務 首席顧問
● 文化、元智、健行大學推廣中心（部）等就業服務技術士班 講師
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