財部評估導入全球最低稅負制 衝擊兩產業
2024-11-04 聯合報記者邱琮皓 由聯合新聞網授權轉載
財政部正評估完整導入全球最低稅負制，據統計，我國電子零組件製造業有效稅率約13%，金融、保險相關產業則落在9％至12%左右，皆遠低於全球最低稅率15％的標準，將是未來受衝擊最大的產業。
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根據財政資訊中心營所稅統計專冊，2017年至2021年的五年間，我國營利事業全體行業的有效稅率落在11.93%至14.57%之間，皆低於全球最低稅負制（GMT）規範的15%。
進一步觀察行業別，我國電子零組件製造業約6,179家，2021年有效稅率約13%；金融服務業約2.6萬家、有效稅率9.74%，保險業677家、有效稅率約12%，證券期貨業有效稅率約12.1%。
補充資料：什麼是「全球最低稅負制」（GMT）？
OECD/G20自2019年提出「雙柱方案」（Two-Pillar Approach），此乃是自稅基侵蝕與利潤移轉（BEPS）1.0以來，國際租稅制度再次之重大變化，可稱之為BEPS 2.0。
方案一：「課稅權的重新配置」（Re-allocation of taxing rights），亦稱為「全球數位稅」。
方案二：「全球反稅基侵蝕」（Global Anti-Base Erosion，GloBE），亦稱為「全球最低稅負制」。
其中方案二是方案一的補充機制，擬針對有課稅權之國家怠於行使「先順位課稅權」（Primary taxing right），或其實質利率低於最低標準之情況發生時，賦予其他國家有權去補徵稅，確保企業繳納最低稅負。
「全球最低稅負制」意在推動一套全球的「最低稅負制＋受控公司稅制」，藉以降低跨國集團將利潤移轉至低稅率國家之動機，以及防止國際間進行減稅競賽（Race to the bottom）及實行單方面有害稅收公平之措施。
企業最低稅負稅率修正草案
| 修法目的 | 避免我國課稅權遭到侵蝕，應收的稅收流入他國國庫的不合理情形。 |
| 稅率調整 | 自12%調整至15%。 |
| 適用門檻 | 1. 跨國企業集團前四年中任兩年的合併財報的全年收入達7.5億歐元。 2. 境內營利事業適用有效稅率低於15%。 |
| 適用家數 | 初估母公司於境內者約22家、於境外者約14家，共36家。 |
| 適用時點 | 2025年起上路，2026年申報適用。 |
尤其電子零組件，主因享受到的租稅優惠較多，2021年投資抵減稅額達到163億元，在各產業中居冠，導致有效稅率偏低；排名第二的電腦、電子產品及光學製品製造業，投抵稅額僅57億元，遠不及電子零組件。
立法院預算評估報告指出，我國營所稅有效稅率持續低於GMT標準，建議財部評估導入合格國內最低稅負制（QDMTT）的可行性。
財政部共有兩大方式因應GMT。首先，今年8月預告修正「我國最低稅負制」營利事業所得基本稅額（AMT）適用稅率，參考OECD的GMT規範與外界意見，只要符合「GMT適用門檻之跨國企業集團」且「AMT徵收率低於15％」的事業單位，將從2025年開始，調高AMT徵收率至15％。
至於未達兩大門檻的中小型企業、或有效稅率已達15％的大型企業都不受影響，AMT徵收率維持12％。以2022年資料，母公司在境內的事業單位有22家、在境外者有14家，約有36家將調高徵收率。
除了修正AMT稅率，財政部也正在評估《所得基本稅額條例》修法，希望完整導入符合國際標準的GMT，維護我國課稅權，包括所得涵蓋原則（IIR）、徵稅不足支出原則（UTPR）以及QDMTT。
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