文／勝綸法律事務所
原文標題：加班之相關勞動議題（五）－勞工於正常工作時間以外值班，從事較為輕便之工作，雇主得否僅發給「值班費」，而不發給「加班費」？
結論
過去主管機關認為：雇主針對值日夜之勞工得僅給付值日夜津貼，該津貼數額得由勞雇雙方自行約定，而不須依法定標準給付加班費。
依據主管機關現行之「事業單位實施勞工值日(夜)應行注意事項」，雇主針對值日夜勞工發放之值班費，其數額宜不低於每月基本工資除以240再乘以值日夜時數之金額。然而，上開注意事項將於民國111年1月1日起停止適用，因此，將來針對值日夜之勞工，雇主恐須依法定標準給付加班費，而無法僅給付值班費。
另外，有部分法院見解認為：值日夜勞工亦是在正常工作時間以外工作，本質上仍屬「加班」，因此雇主仍須給付加班費，而不得僅給付低於法定標準之值班費。
小編劃重點：值班費的相關規定將於民國111年（西元2022年）1月1日停止適用，未來應依法定標準給付加班費，無值班費。
內容
事業單位常見有要求勞工於下班後繼續待在工作崗位「值日」或「值夜」的情形。勞工於值日夜期間，只負責巡守、收發文件、接聽電話等工作，而不須從事正常工作時間內之職務內容。既然如此，雇主可否以值日夜之上開工作較為單純，而針對值日夜期間只發給「值班費」（該數額常低於加班費法定標準），而不發給「加班費」？
就此，針對事業單位在工作時間外安排勞工值日夜，主管機關內政部在74年間訂定「事業單位實施勞工值日(夜)應行注意事項」。依據該注意事項，所謂「值日夜，是指勞工應事業單位要求，於工作時間以外，從事「非勞動契約約定之工作」，如收轉急要文件、接聽電話、巡察事業場所及緊急事故之通知、聯繫或處理等工作而言。如果勞工有上述值日夜之情形，該注意事項僅規定值日夜津貼由勞雇雙方議定，並未規定雇主應發給加班費。換言之，對於值日夜之勞工，事業單位得僅發給勞工之值日夜津貼，無須發給勞基法第24條所定加班費。
上開見解在過去亦曾為最高法院所支持（參最高法院86年度台再字第96號民事判決）。有時，法院也會實際審酌勞工於值日夜時段之勞務提供密度：如果勞工值日夜時之精神、體力緊張狀態，與正常工作時間相差懸殊，即不得與正常工作時間等同視之，難以認定是「加班」。就此而言，雇主即無須給付加班費（參最高法院94年度台上字第320號民事裁定）。
然而，有部分法院見解認為：縱使值日夜勞工只從事較簡單之工作，然而其仍是在正常工作時間外提供勞務，因此所謂「值日夜」，本質上仍是「加班」。既然如此，雇主仍應依勞基法第24條給付「加班費」，而不得給付低於法定標準之「值班費」（例如最高法院107年度台上字第575號民事判決）。
有鑑於實務上常有雇主藉由使勞工值日夜之名，而行加班之實，卻僅給付低於法定標準之「值班費」，為了避免此種濫用情形，勞動部於108年3月12日修正「事業單位實施勞工值日(夜)應行注意事項」，新版注意事項有下列二重點：
（一） 日（夜）津貼建議數額，宜不低於每月基本工資除以240再乘以值日(夜)時數之金額。依此規定，值日夜津貼建議以「時薪」乘以「時數」計算，但是仍低於勞基法第24條所定加班費之標準，此亦為現行之作法。然而，由於該規定使用文字為「『宜』不低於」，並非強制規定，因此縱若雇主違反之，亦不必然導致違法之效果。
（二） 「事業單位實施勞工值日（夜）應行注意事項」，將於民國111年1月1日起停止適用。其原因是勞工縱於值日夜時段，仍難脫免雇主之指揮監督，將逐步回歸勞基法對於「工作時間」之意涵。因此於民國111年1月1日上開注意事項不再適用後，針對值日夜之勞工，縱使其所從事者非正常工作時間之職務內容，雇主恐仍須依法定標準給付「加班費」，而再無只給付「值班費」之空間。
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