刊登招募「內勤工讀生」，應徵時已額滿，公司遊說改應徵「外勤工讀生」，是否涉及徵才不實？

文／蘇炳旭（104人力銀行資深法務經理）

小李到人力銀行找工作，發現某公司刊登招募「內勤工讀生」的求才廣告，小李於是前往應徵，惟公司卻表示該職缺已額滿，並遊說小李應徵「外勤工讀生」，可是小李看了一下手機，該公司在人力銀行的廣告「內勤工讀生」的職缺仍然在刊登，小李覺得公司係利用人力銀行刊登「內勤工讀生」職缺吸引求職者應徵，再告知職缺額滿，進而遊說求職者加入「外勤工讀生」行列，已涉及徵才不實，故向主管機關檢舉。

本案原經公司所在地縣市政府主管機關審查屬實，並依就業服務法第5條第2項第1款及第65條第1項之規定，處罰公司新台幣30萬元整之罰鍰。

惟公司於收到裁處書後甚感不服，認為：小李來公司應徵時所填寫的履歷表，其左下角原應為公司主管所勾選，小李卻自己勾選外勤。他應徵時就是要應徵外勤工作，並於到職當日簽署外勤新進人員契約書，小李自始並非不知，其所應徵之工作為何，且公司在這段期間，也一直有人應徵內勤工讀生並獲錄取，並非如小李所言所謂職缺已額滿，遂向勞動部提起訴願。

勞動部於調查後發現，公司於人力銀行徵才網頁上，除登有「內勤工讀生」之職缺外，亦有徵求「外勤工讀生」，故應可推知，該公司同時具有內勤及外勤工讀生之需求，小李前往公司面試求職時，是否係以內勤工作為初始應徵目的，非無疑義？

且依公司提供之人事資料卡，其分別於7月2日、7月5日及7月20日面試求職者，並錄取3人為內勤工作人員，此與小李所說「假藉告知內勤職缺額滿，遊說加入外勤工作」相悖，原處分機關就此並未詳查，僅憑上開勞工主張，遽認公司確有「藉刊登內勤職缺吸引求職者而遊說加入外勤工作」之違章事實，顯與行政程序法第9條「行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形，一律注意」之規定相違，原處分即難謂合法妥適，故而將原處分撤銷。

就業服務法第5條第2項第1款雖明文規定：「雇主招募或僱用員工，不得有下列情事：一、為不實之廣告或揭示。......。」第65條第1項規定：「違反第5條......第2項第1款、......規定者，處新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰。」，惟行政機關為行政行為，其內容須為明確。

故行政程序法第96條第1項第2款亦明定：「行政處分以書面為之者，應記載下列事項：......二、主旨、事實、理由及其法令依據。」，行政機關以書面作成行政處分時，其法定應記載事項，均應予以認定並明確記載，尤其有關違法事實及理由的記載，除應具體明確外，且應當與事實相符，並有可對應之證據可稽，將調查的相關事證及認定事實，詳載於裁處書內，否則即為有瑕疵之行政處分，而如同上面的例子，應予以撤銷。

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