三級警戒防疫二度延長，服務業成疫情重災戶，勞資雙方還苦撐的下去嗎？

文／許朝茂顧問
原文標題：防疫二度延長，服務業勞工勞動契約快速且多元變化了?

三級警戒防疫二度再延長，更多的服務業者停（休）業或關閉已是抵擋不住之潮水了。據某報報導標題：三級警戒滿月，蕭條更勝金融海嘯。百業蕭條，飯店、觀光和零售業成了海嘯第一排。

服務業遭遇嚴格防疫，目前批發、零售、餐飲、倉儲、視聽歌唱、洗衣、婚紗、攝影、美容及美髮等，服務業成為疫情下重災戶，幾乎無一倖免。

服務業者渾身解數使出一連串因應措施：包含有薪假、減班休息、減薪、裁員、歇業。此際推出措施均偏向負面作用；針對（原有）勞動契約之變化，將何去何從？

雇主為防疫再度延長因應之道

警戒期間，雇主思考不能歇業且能度過難關實施有薪假、減班休息（實務上稱「無薪休假」）、減薪、裁員；而歇業則是最壞打算：

雇主因疫情警戒等因素，無法正常經營，雇主與工會（或勞工）協商：減少工時並減少工資；但不得低於「基本工資」。它源自「因應景氣影響勞雇雙方協商減少工時應行注意事項」，需勞資雙方協議，使企業和勞工挺過防疫期間非常期間。

工資是勞雇雙方議定之；但不得低於「基本工資」。防疫期間使出減薪，非常不智。

裁員，雇主須依法終止與勞工之勞動契約契約，《勞動基準法》規定中，已有二個條件符合疫情期間讓雇主考量資遣（裁員）：

部分業者關店、停（休）業因重大虧損且營業又被迫延長，在長痛不如短痛思考下，歇業可能是最後之決策。

三級防疫警戒期間，雇主及勞工均有損失，不過，投入資本愈多一方，其損害愈多。就雇主損失及停（休）業時日長短之因素，分析勞工勞動契約可能情況：

防疫警戒延長連帶服務業停（休）業、學校停課均延長，二項困難併行，增加雇主面對上述二大問題處理難度。

有人力銀行在6月14日針對餐飲、零售、觀光、美容美髮等900多家服務企業調查，50%店家業績減少幅度超過40%，27%營業額減少超過60%。

顯然防疫初期營業大受衝擊，此時雇主給勞工放「有薪假」、「防疫照顧假」；然今三級防疫警戒二度延長，雇主無法再給勞工「有薪假」變成「減班休息」、「防疫照顧假」。二度防疫延期勞工不論「減班休息」、「防疫照顧假」，雇主不給薪，勞工每月薪資大幅減少，可能讓勞動契約隱約信心動搖。

「減班休息」若雇主善用「充電再出發訓練計畫」紓困方案，補助企業辦訓費用及勞工參訓津貼，則可減輕其人力成本等之負擔。

人力銀行在6月14日亦針對900多家服務企業調查，50%店家業績減少幅度超過40%，27%營業額減少超過60%。

防疫初期，雇主預估防疫減弱不易，或連後2年（含109、110年）已承受疫情衝擊而無法繼續承擔人力成本，基於人力維持，而經勞工協商減薪。

工資乃勞雇議定之，所以，雇主主動協商減薪，一定需與勞工協商，並重新簽訂勞動契約；勞工於疫情轉職不易，勉強接受；但若疫情過後，誰會保證勞工不離去？

同樣來自人力銀行在6月14日針對900家服務企業調查，28%已暫時停業，另有1.5%決定永久停業。

「減班休息」、「有薪假」今已逾越1個月之久；若三級防疫解除，仍遙遙無期或仍處於不確定情況，雇主採取資遣可行性愈高，前景悲觀的雇主被迫資遣勞工，勞工之契約終於終止。

最後，人力銀行針對900多家服務企業調查，1.5%決定永久停業（歇業）。

防疫警戒解除仍陷於悲觀之際，雇主停（休）業期間再拉長，且事業體質不佳，極有可能引發部分雇主終止營業，則勞工難逃勞動契約被迫終止。

雇主歇業之決策，不因終止營業之時點，得不遵守勞動法規。

覆巢之下無完卵，雇主不易面對防疫警戒，勞工何能有幸避免？此期間，雇主應主動與工會（含勞工）協商（如勞資會議），商討因應防疫措施並兼顧勞動契約穩定，以期能共體時艱。

作者介紹：
● 岩熊仕管理顧問有限公司勞工法規事務首席顧問
● 文化、元智、健行大學推廣中心（部）等就業服務技術士班講師