樂見求才媒合加速，應縮短雇主聘僱移工的「國內招募期」｜觀點
日前勞動部修正法規，調整各產業雇主聘僱移工資格。專家提出：拜網路發達所賜，藉此機會也可結合加速求才作業，如能讓現形辦法當中再作改良，納入「縮短國內招募期間」、「求才廣告應改為網路應用」、「增加與日韓搶移工之競爭」等作法，應可大大提升媒合成功機率。
文／許朝茂
雇主聘僱第二類外籍勞工（稱移工）應自國內招募啟動，至外國入國通報止，其作業流程如下：
- 向工作場所之公立就業服務機構辦理求才登記。
- 在台灣就業通網站登載求才廣告。
- 自登載之次日起至少7日辦理招募本國勞工。
- 辦理招募本國勞工，招募不足者，得申請「求才證明書」。
- 向主管機關申請第二類外國人之「招募許可」。
- 為國外招募外國人辦理入國簽證。
- 引進外國人。
- 外國人入國3日內通報。
就業市場尋覓職缺網路運用已不可或缺，主管機關認為目前網路發展、資訊流暢，求職者較少因資訊流通等受阻礙，故雇主聘僱外國人應於國內招募期間應縮短，始不浪費求才與求職者之時間成本。
「缺工時代」之據數據分析：大多數的民眾求職媒合是求才登錄7天內，超過7天後空等機率大增，故網路不論求才或求職，媒合期間速度是關鍵，以目前市場職缺之多，求職者已非耗在同一職缺而猶疑再三不可。
國內招募期間之修改
- 《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》第17條：
- 雇主申請聘僱第二類外國人應以合理勞動條件向工作場所所在地之公立就業服務機構辦理求才登記後次日起，在中央主管機關依本法第二十二條所建立全國性之就業資訊網登載求才廣告，並自登載之次日起至少七日辦理招募本國勞工。
- 但同時於中央主管機關指定之國內新聞紙中選定一家連續刊登二日者，自刊登期滿之次日起至少三日辦理招募本國勞工。
國內招募期間縮短，有益就業市場移動
國內招募隨著網路興起移動加速，今主管機關縮短空等候期日，有益於就業流動速度。未來求才情況，仍須改善空間：
一、簡化求才作業流程，縮短媒合日數
原雇主聘僱移工需在國內辦理招募：雇主應以向工作場所之公立就業服務機構辦理求才登記後次日起，在台灣就業通就業資訊網登載求才廣告，並自登載之次日起至少21日辦理招募本國勞工。
今上述規定修訂，雇主辦理國內招募，只要在台灣就業通的「就業資訊網」登載求才廣告後，並自登載之次日起至少7日辦理招募本國勞工。求才登記後辦理招募由21日縮短為7日。
主管機關根據數據分析：「大多數的民眾求職媒合是求才登錄7天內，超過7天後空等機率大增」，因此，面對求才媒合速度縮短，有利於就業市場有效求才移動，一改過去職缺比數愈多愈好之誤解。
二、求才廣告應改為網路運用
國內招募期間，同時於指定之新聞紙中選定一家連續刊登2日者，自刊登期滿之次日起至少3日辦理招募本國（求才）勞工。換言之，求才廣告增加報紙可縮短求才廣告日數；但報紙求才功能已經式微，目前報紙刊登相對中高齡者及高齡或身障者較具有效，僅具減少摩擦性失業的功能。
然網路是求才利器（傳統報紙求才效果，不具隨時、大量瀏覽之優點），且網路可線上求職登錄、申請，一氣呵成轉為求職進行式。
因此，求才廣告建議應增加網路業者（人力銀行）參與，因網路求才廣告效益大，更可加速求才廣告效果。
三、增強與日韓搶移工之競爭
日、韓引進外籍勞工之輸出國家，基本上與台灣來源過度集中，當台灣維持引進外籍勞工需國內招募(求才)期日愈長，更有利於日、韓招募外籍勞工速度。
另日韓以高於台灣薪資，在相同來源國人力招募之競爭，台灣已經居於劣勢，今國內招募期日若不縮短，將在招募速度及薪資均居於劣勢，連外籍勞工引進都會遭遇招募之困境。
小結
網路發達，各種業務之作業系統蓬勃興起，連帶求才作業也加速，網路訊息流量大；但流量大容易將先前訊息瞬間也變得落伍或無效的訊息，因此，縮短求才廣告速度可增加媒合成功機率。
（原文標題：雇主聘僱移工國內招募期間縮短，樂見求才媒合加速了）
作者介紹：
● 岩熊仕管理顧問有限公司勞工法規事務 首席顧問
● 文化、元智、健行大學推廣中心（部）等就業服務技術士班 講師
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