《國民法官法》112年元旦上路，誰有資格當「國民法官」？被選上可以拒絕出席嗎？請注意參與審判可請公假｜職場新訊
《國民法官法》於112年1月1日正式施行，提醒雇主：根據《國民法官法》第39條規定，如勞工擔任國民法官或備選、候選須參與審判，期間休假性質屬公假。期盼雇主與勞工一同支持與遵守，讓新的司法制度落實。
文／《104職場力》小編 整理
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《國民法官法》將於112年1月1日正式施行，日前司法院舉辦「國民法官，公假挺你」記者會，公布《給雇主的一封信》及相關宣導影片，提醒雇主應給予擔任國民法官或備選、候選之勞工參與審判期間時的公假。期盼雇主與勞工朋友一同了解國民法官制度、目的以及義務，支持與遵守，讓新的司法制度落實。
國民法官制度目的，希望審判過程中，加入各行各業的多元經驗與想法，得以和法律專業對話及溝通了解，使得判決上擁有更全面視角，反映一般國民的正當法律感情。同時讓國民更加認識犯罪發生、原因、判決過程，透過這樣的方式理解並反思公共議題，提升對司法信任，促進公民參與。
什麼是「國民法官」制度？
國民法官制度將於民國112年（2023年）1月1日正式施行，從年滿23歲且在地方法院轄區內連續居住滿4個月以上的國民中，透過隨機抽選並經選任程序，抽選出6位「國民法官」及1至4位的「備位國民法官」。
國民法官與3位法官一起組成國民法官法庭，共同審理「因故意犯罪而發生死亡結果之罪」或最輕本刑十年以上重罪，一同決定被告是否構成犯罪，以及與法官共同決定有罪時的刑度輕重。
《國民法官法》第3條指出：行國民參與審判之案件，由法官三人及國民法官六人共同組成國民法官法庭，共同進行審判，並以庭長充審判長；無庭長或庭長有事故時，以法官中資深者充之，資同以年長者充之。
「國民法官」是怎麼選出來的？要做些什麼？
根據《國民法官法》第3-2條規定：中華民國國民，有依本法規定擔任國民法官或備位國民法官，參與刑事審判之權利及義務。
實務上，當法院受理案件後，會從複選名冊中隨機抽選一定數量之候選國民法官（例如50名），並會通知選任期日到庭（表明不具資格或有正當理由拒絕參與者，可不到庭），全程參與選任程序。
若後續符合資格並被抽選到為國民法官（或被位國民法官），即須接續全程出席「審判程序」及「評議程序」。而相關日期會記載於「候選國民法官到庭通知書」。
「國民法官」的遴選資格
什麼樣的人有被選上擔任「國民法官」的資格？根據《國民法官法》第12條，須符合以下條件：
- 年滿二十三歲，且在地方法院管轄區域內繼續居住四個月以上之中華民國國民，有被選任為國民法官、備位國民法官之資格。
- 前項年齡及居住期間之計算，均以算至備選國民法官複選名冊供使用年度之一月一日為準，並以戶籍登記資料為依據。
- 第一項居住期間之計算，自戶籍遷入登記之日起算。
但是若有下列情形，則不得被選任為國民法官（及備位國民法官）
- 褫奪公權，尚未復權。
- 曾任公務人員而受免除職務處分，或受撤職處分，其停止任用期間尚未屆滿。
- 現任公務人員而受休職、停職處分，其休職、停職期間尚未屆滿。
- 人身自由依法受拘束中。
- 因案經檢察官提起公訴或聲請以簡易判決處刑，或經自訴人提起自訴，尚未判決確定。
- 曾受有期徒刑以上刑之宣告確定。
- 受有期徒刑以上刑之宣告確定，現於緩刑期內或期滿後未逾二年。
- 於緩起訴期間內，或期滿後未逾二年。
- 受觀察勒戒或戒治處分，尚未執行，或執行完畢未滿二年。
- 受監護或輔助宣告，尚未撤銷。
- 受破產宣告或經裁定開始清算程序，尚未復權。
此外還有下列人員，也是被排除在擔任國民法官、備位國民法官之外：
- 總統、副總統。
- 各級政府機關首長、政務人員及民意代表。
- 政黨黨務工作人員。
- 現役軍人、警察。
- 法官或曾任法官。
- 檢察官或曾任檢察官。
- 律師、公設辯護人或曾任律師、公設辯護人。
- 現任或曾任教育部審定合格之大學或獨立學院專任教授、副教授或助理教授，講授主要法律科目者。
- 司法院、法務部及所屬各機關之公務人員。
- 司法官考試、律師考試及格之人員。
- 司法警察官、司法警察。
- 十二、未完成國民教育之人員。
另外與案件相關的人員，也被《國民法官法》第15條規範，不得就行國民參與審判之案件被選任為國民法官、備位國民法官：
- 被害人。
- 現為或曾為被告或被害人之配偶、八親等內之血親、五親等內之姻親或家長、家屬。
- 與被告或被害人訂有婚約。
- 現為或曾為被告或被害人之法定代理人、輔助人。
- 現為或曾為被告或被害人之同居人或受僱人。
- 現為或曾為被告之代理人、辯護人或輔佐人或曾為附帶民事訴訟當事人之代理人、輔佐人。
- 現為或曾為告訴人、告訴代理人、告發人、證人或鑑定人。
- 曾參與偵查或審理者。
- 有具體事證足認其執行職務有難期公正之虞。
參考文獻：《國民法官法》第三章、第二節〈國民法官及備位國民法官之資格〉第12條、第13條、第14條、第15條
「國民法官」如何篩選出來？
採篩選制度，民眾不需（也不可）主動報名，程序如下：
- 隨機抽選
- 地方法院應於每年9月1日前，將所估算之隔年度所需備選國民法官人數，通知管轄區域內之直轄市、縣（市）政府。
- 直轄市、縣（市）政府應於每年10月1日前，自地方法院管轄區域內具有第12條第1項之資格者，以隨機抽選方式選出地方法院所需人數之備選國民法官，造具備選國民法官初選名冊，送交地方法院。
- 審核複選
- 各地方法院應設置「備選國民法官審核小組」，院長或其指定之人為當然委員兼召集人，其餘委員五人由院長聘任下列人員組成之。
- 地方法院於備選國民法官複選名冊造具完成後，應以書面通知名冊內之各備選國民法官。
- 個案抽選
- 到庭選任
- 進入選任程序後，該案件的檢察官、被告辯護人可對候選國民法官進行詢問，檢察官、被告與辯護人雙方各可聲請排除4名不適任的候選人。
- 此外，如有正當理由拒絕被選任的候選人，也可在此時向法院提出要求。
被選為「國民法官」要做些什麼？
原則上須負責以下事項：
- 審理：與法官一同坐在法檯上，全程參與案件審理。
- 訊問：可以補充訊問或詢問被告、被害人、證人、鑑定人。
- 定罪：與法官共同決定被告是否有罪、該判什麼罪。
- 量刑：確定有罪後，與法官共同裁量刑度。
除此之外，國民法官在工作過程中還需遵守宣誓、嚴守祕密、全程到庭、據實陳述、公正獨立、參與審判、參與評議、聽從訴訟指揮等八項義務。
如果違反義務，不但需要退出國民法官，情節嚴重者還可能接受相對應的處罰。
請注意！選為「國民法官」之勞工，參與期間雇主應給公假
- 《國民法官法》第39條規定：「國民法官、備位國民法官於執行職務期間，或候選國民法官受通知到庭期間，其所屬機關（構）、學校、團體、公司、廠場應給予公假；並不得以其現任或曾任國民法官、備位國民法官或候選國民法官為由，予以任何職務上不利之處分。」
為了讓候選國民法官可以順利出席選任期日，雇主依法應給予該勞工公假，更不得以此為由，給予職務上的任何不利處分。
另外，法院也會開立相關證明給予候選為國民法官之勞工辦理請假事宜。
擔任「國民法官」期間，有薪水領嗎？
根據《國民法官費用支給辦法》的說明，民眾被選為「國民法官」、「備位國民法官」期間，只要到庭執行職務，每日將給予新臺幣3000元，如執行職務時間未滿1小時，支給日費2000元。
此外，如果法院開庭或評議超過午後6點，，會支給「國民法官」、「備位國民法官」超時日費，其數額以每小時新臺幣500元計算，不足一小時均以一小時計算。如果一路延續至翌日者，也將比照辦理。
如果是「候選國民法官到庭者」，則是支付日費1500元，選任程序超過晚上6點另支給每小時300元，與日費合計以2500元為上限。
日費的發給方式會是當日以現金方式，或徵得國民法官、備位國民法官或候選國民法官同意後，以電子支付等匯入指定帳戶之方式發給之。除非有下列情形之一者，得事後以補發現金、匯寄或其他適當方式發給：
- 當日不及發給。
- 經國民法官、備位國民法官請求。
- 經候選國民法官於選任期日前請求。
- 其他地方法院認為適當之情形。
我可以工作為由拒絕出席擔任「國民法官」嗎？
原則上不得單純以工作為理由拒絕出席。
根據《國民法官法》第3條第2項規定：「中華民國國民，有依本法規定擔任國民法官或備位國民法官，參與刑事審判之權利及義務。」因此一旦接獲法院通知，就必須遵守時間到庭，因此雇主應當協助員工安排相關工作調整與措施。
若真的有重大事由，致使出席到庭審判有困難時，則需向法院完整並清楚說明原因，法院才能及時處理。
哪種狀況可拒絕被選任為國民法官、備位國民法官？
根據《國民法官法》第16條規定：有下列情形之一者，得拒絕被選任為國民法官、備位國民法官
- 年滿七十歲以上者。
- 公立或已立案私立學校之教師。
- 公立或已立案私立學校之在校學生。
- 有重大疾病、傷害、生理或心理因素致執行國民法官、備位國民法官職務顯有困難。
- 執行國民法官、備位國民法官職務有嚴重影響其身心健康之虞。
- 因看護、養育親屬致執行國民法官、備位國民法官職務顯有困難。
- 因重大災害生活所仰賴之基礎受顯著破壞，有處理為生活重建事務之必要時。
- 因生活上、工作上、家庭上之重大需要致執行國民法官、備位國民法官職務顯有困難。
- 曾任國民法官或備位國民法官未滿五年。
- 除前款情形外，曾為候選國民法官經通知到庭未滿一年。
前項年齡及期間之計算，均以候選國民法官通知書送達之日為準。
更多相關制度與資訊，可參閱司法院「國民法官」專區或「國民法官制度宣導」網頁查詢。
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