解放「女性人力資源」？再放寬家庭照顧假、育嬰留停、生理假等措施是當務之急｜觀點
「少子化」加上「人口老化」，讓我國勞動力明顯將出現空缺，未來的工作人口數不僅逐年減少，也可能延長每位勞工的工作年限。因此「女性勞動力」也是一個該受關注的議題，據統計至今仍有約257萬的女性工作者受家務束縛、無法脫身，專家建議：應採用「策略性家務勞動條件」來解放人力、包括「家庭照顧假」、「育嬰留停」、「生理假」、「最低工作年限」都應調整放寬，讓女性能夠更無後顧之憂的面對職場與家庭，增加就業彈性。
文／許朝茂 顧問
原文標題：策略性家務勞動條件解放，以吸引潛在之女性人力資源運用
110年底就業市場就業人數約1,010萬人、女性約531萬、男性約660萬人；但女性民間人口約1,030萬人，勞動參與率約51.53%。相對男性勞動參與率66.7%，多年來仍有很大的提升空間。
過去常有「家務事為女性天職」的說法，因此家務並未落實「AA制」，幾乎對家務事男不主內，女性仍依舊撐起半邊天。87年起出現「少子化」，110年總人口反轉，未來逐年總人口因「少子化」及「人口老化」而逐年減少，其減少幅度也因「少子化」幅度而加劇。
110年總人口反轉，就業市場質變而出現「缺人+缺工」趨勢，難逃明眼人觀察；然，無關國安問題，先前要解決就業市場缺人窘境，製造業經常性短缺20餘萬人，歷年仍無解，歸因於外籍勞工不能過度開放、壓縮本國勞工的權益。
至今仍有約257萬的女性勞動力停滯於操持家務中，受到家務束縛，無法脫身。綜觀目前人力結構，唯有女性人力資源在缺人情況下，短期能提高其釋出或運用彈性；但，如非策略性家務勞動條件解放，難有其他替代良方
策略性家務勞動條件
- 《性別工作平等法》第十六條：受僱者任職滿六個月後，於每一子女滿三歲前，得申請育嬰留職停薪。
- 《勞動基準法》第十五條之一：勞動契約因不可歸責於勞工之事由而於最低服務年限屆滿前終止者，勞工不負違反最低服務年限約定或返還訓練費用之責任。
策略性家務勞動解放
許多女性結婚夢想成家並勇於承擔家務，且似乎有些人是終身職。若退休後，說不定是甜蜜的負擔；只是，於女性職場停留期間，它確實是個沉重負擔，不能解放，何來工作平等？
1. 「家庭照顧假」應全面開放
結婚與家務素來令女性於職場與家庭二頭燒，就像女性生來註定要具備鋼鐵人般強壯、抗壓，其婚後方能生存；尤其職場期待二性工作平等，但在職場講求「效率」的擠壓下，家務壓力無可避免的升高。
持平而論，力推「家庭照顧假AA制」，可能要掀起一番論戰，既然短期間難以形成改新風潮，家庭照顧適用範圍急需全面放寬，非僅適用因家中老年及未滿3歲小孩之接種、疾病；因為這僅僅是狹義上的「家務」。
結婚帶來家務，隨著婚約維持，但持續家務愈是加重，家務牽涉範疇愈大，故家庭照顧鬆解舉凡家中相關人、事、物均得適用，否則「二性工作平等」等同奢談。
故立即刪除「家庭照顧假」7日限制及適用條件，而須全面開放於受僱者面臨家務處理，得申請之且薪資照給，是當務之急。
2. 「育嬰留職停薪」最長6年
減少「少子化」衝擊，「產假」、「育嬰留職停薪」是「少子化」解藥，但要取消後者申請條件（無須符合性別工作平等法之規定），讓二者「一氣呵成」，大大增加女性照顧及養育幼兒所需之協助。
主張「育嬰留職停薪」適用子女未滿6歲，在此之前，兒童成長期間，享有充份父母之愛，使兒童成長期間，其心理能在優質環境發展。
「育嬰留職停薪」期間最長6年，屆滿若無法復職，則視為非自願性離職，並符合申請「職場學習再適應」，協助步入職場。
「育嬰留職停薪」適用子女未滿6歲期間，輔助性「工時調動」請求（《性別工作平等法》第十九條規定），得一併取消。
3. 「生理假」薪資照給
女性勞工面對生理日，一定期間「不可抗力」生理反應，職涯相當長期間終須面對，無法閃躲。
因此，應放棄每月請一日限制，應以一年得請不超過一個月為原則，不用每月限制天數，勞工自行視其生理情況，每月面對生理現象期間，都可連續請生理假。
另生理假應全薪，女性建教生生理假建教合作企業不得減扣其「生活津貼」，女性生理日反應困難及適應，理當相近；但女性勞工與女性建教生生理日工資，前者怎可「半薪」之差別待遇？
4. 「最低服務年限約定」違約應排除於育嬰留職停薪期間適用
擁有技術證照或相關專長之女性人力資源，受僱用時雇主會與之簽訂「最低服務年限約定」，期間受僱女性理當遵守前者約定，約定期間內，不得自行解約，違者承擔違約金。
為解決「最低服務年限約定」與「育嬰留職停薪」最長6年二者之間衝突，建議女性「育嬰留職停薪」不受「最低服務年限約定」限制，換言之，女性「最低服務年限約定」滿1年以上者，女性得因「育嬰留職停薪」通知雇主終止「最低服務年限約定」;且不得視為違約。並不負「最低服務年限約定」及返還訓練費用之責任。
小結
「家務承擔者」過去幾乎等同是女性代名詞；但，現今女性勞動力佔就業市場接近1/2。為公平對待家務與吸引操持家務女性工作，若家務的束縛，無法解放，奢談「二性工作平等」，也難以吸引保有就業彈性之操持家務女性人力資源。
作者介紹：
● 岩熊仕管理顧問有限公司勞工法規事務 首席顧問
● 文化、元智、健行大學推廣中心（部）等就業服務技術士班 講師
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