僑外生實現不了畢業留台夢─3大門檻鬆綁，人才為何照流？
身懷抱負的僑外生渴望在台灣實現夢想，但現實卻不如想像；儘管政府積極招攬，僑外生留台比例卻始終無法突破瓶頸。本篇文章將從僑外生的視角出發，深入探討他們在求職過程中所遭遇的3大痛點，並分析這些困境背後的原因。
文／呼延朔璟、黃嘉倫 由Cheers人才永續頻道授權轉載
人才荒解藥？僑外生留台政策的理想與現實！
台灣政府擬於2030年留下19萬僑外生以填補到時的人力缺口，然而目前每年畢業留台的僑外生人數僅6,000餘人。在現實與目標之間，台灣的僑外生留台政策，還有哪些門檻需要突破？
荒謬面試揭僑外生求職困境
政大新聞系畢業的馬來西亞僑生劉苑杉，曾在應徵一間報社時，遭遇荒謬的面試經驗。
「面試一開始我就哭了，整個面試時間大概半小時，我就哭了半小時。」雇主認為她作為外國人「在台灣跑新聞本來就有限制」，指責她好高騖遠，進而羞辱她「菲傭念到大學還不是在台灣當看護」、「我要請也請台大中文系幹嘛要用妳」。
後來劉苑杉得知，該報社曾經聘雇馬來西亞僑生，對方因為工作辛苦且低薪，做了5個月就離職，因而雇主覺得自己被馬來西亞人傷害，才會特別針對她。
過去，來台就讀的僑生與外籍留學生，想要在畢業之後在台灣謀得一份工作，並不容易。但如今在台灣人力短缺嚴峻的背景下，情況開始不同。
從畢業到就業，留才結果不如預期
國發會根據未來每年經濟成長率、人力需求數與潛在人力供給數，估算至2030年，台灣將可能面臨40萬人力缺口。為此，教育部、僑委會、勞動部等部會，積極規劃設置海外基地、推動新型專班、鬆綁留台法規等，期盼能夠在6年內，留下19萬僑外生，填補近一半的人力短缺。
來台就學的僑外生人數快速成長，2022學年度已突破10萬人，畢業生人數逾13,000（圖表1）。天下學習《人才永續頻道》於去年底進行僑外生留台就業調查，在619名有效受訪者中，94％都有留台工作意願，更有高達9成希望能獲得永久居留。然而，每年能夠留在台灣就業的畢業生僅有6,000多人（圖表2），以此推算，2030年留下19萬僑外生的目標，難度極高。
（圖／由Cheers人才永續頻道授權轉載）
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留學生受台灣教育培養、多數對台灣抱有認同，且已融入本地文化，本應是最適合晉用的人才。然而每年卻有超過一半畢業生從台灣就業市場流失，究竟是哪些因素阻礙他們留下？
門檻一：雇主經營門檻一刀切，擋住僑外生進入夢想職業的機會
目前，僑外生畢業後申請在台工作的方式一般有兩種：
- 一種是比照外籍專業人士在台工作標準，需符合大學畢業且具2年以上工作經驗，或具碩士以上學位，同時月平均薪資亦需達到4萬7,971元以上。
- 另一種則可透過「評點配額」制度，依據僑外生的學歷、聘雇薪資、工作經驗、語言能力等打分，達到70分則符合資格。
（圖／由Cheers人才永續頻道授權轉載）
評點制自2014年上路，申請門檻較低，是目前僑外生最普遍使用的留台方式。僑外生社群平台「迦南計畫」創辦人楊冠義也是一名馬來西亞僑生，如今已在台15年，取得永久居留，他回憶2012年大學畢業時，因無法找到月薪4萬8,000元的工作，不得不延畢兩年，終於等來評點制加入，才得以留在台灣。
勞動部長許銘春在接受《人才永續頻道》專訪時解釋，勞動部審核工作許可申請時，仍以希望僑外生從事中高階以上工作為原則，要達到評點制規定的70分很容易。事實上，若僑外生的學歷、中文能力都好，滿足70分確實不算難，但最大的阻礙反而在於評點制對企業設置的門檻。
在「資本額500萬元以上企業求職」榮登最困難條件
台大碩士班畢業的羅翔鈞來自一個英美混血的家庭，卻說一口流利的中文。他曾應徵到一份完全適合自己的工作，符合專長、又需要英文能力，卻在申請工作許可時發現不符資格。原來，評點制要求雇主需達資本額500萬元或營業額1,000萬元以上，而這間企業並未達到。
「當時我上一份工作已經辭職了，剩下兩個禮拜才知道，我下一份工作就沒了，所以那個時候蠻崩潰的。」羅翔鈞說，「但是我不會怪對方，我只怪台灣的規則寫得不好。」
羅翔鈞的經歷不是孤例，如時尚設計、音樂、體育等許多科系畢業生，普遍遭遇這樣的問題。根據《全國營業(稅籍)登記資料集》，資本額在500萬元以上的企業占比僅18％，在台灣以中小企業為主、且新創公司蓬勃發展的環境下，此現象將會更凸顯。在僑外生就業調查中，43.1％的受訪者有此挑戰，是找工作遇到排名第一的困難。
國發會人力發展處解釋，此規定是為防止虛設人頭公司以聘雇外國人的情形發生，且目前大部分製造業已涵蓋在內，無法符合者亦可透過個案會商認定。然而，個案會商流程相當繁瑣，並非任何雇主都願意為了聘雇一個留學生而大費周章。
綜觀其他國家的留學生工作簽證申請政策，多數國家會要求雇主提供經營資料，從企業規模、雇用員工多元性等方面審查，但並不會強制規定營業額門檻。在因應產業變遷的壓力下，政府應該要交出更為細膩、反應更敏捷的政策成績單。
（圖／由Cheers人才永續頻道授權轉載）
門檻二：求職期間打工違法，畢業即失去收入來源
僑外生在校期間，每週可依法打工20個小時，但是一畢業，則不能從事任何形式的工作，除非依前述兩種方式取得工作許可。
這意味著，當一名僑外生沒能在畢業之前確定工作，就只能在無收入的狀態下尋職。聯合大學國際及兩岸事務組國際學位生業務人員黃宛俞說，這對家庭條件不好的同學是個挑戰，也可能導致他們無法順利留台。
調查結果顯示，39.6％的受訪者都遇到此一問題，尤其是馬來西亞籍更高達近半。劉苑杉表示，馬來西亞留學生多是被台灣低廉的學費吸引，因此家境不好的學生比例較高，他們往往依賴獎學金和工讀負擔生活開支，在不能賺錢的求職期間壓力非常大。
此規定也可能降低雇主聘用意願，因為辦理工作許可至少需要7個工作日，若雇主不熟悉辦理流程會耗時更久。有時，雇主也有可能在不了解法規下，要求僑外生先上班，同步辦理工作許可，進而觸法。
小艾（化名）來自越南，他的夢想是在台灣開一家從農場到餐桌的餐廳。他原本已經找到願意幫他申請工作證的雇主，卻因在畢業後曾被前實習單位找回去幫忙，造成黑工紀錄。2023年6月，他因為無法拿到工作證而離開台灣，也失去未來3年來台灣工作的機會，而前實習單位只是被罰了15萬元。
「我真的覺得不公平，我那個時候真的不知道會有這樣的狀況，」小艾忿忿不平。「台灣給外籍生一年的時間找工作，這段期間不能打工，那你要吃什麼？」
實習法規限制多，企業用才困難重重
其實教育部早在10年前即有法律規定僑外生畢業後在台實習事宜，但此法規對申請實習的學生和實習機構均有嚴格的資格限制，且申請需要準備的資料也十分複雜繁瑣，因此少有僑外生申請，此一政策也鮮為人知。曾經申請過實習的劉苑杉回憶，因為流程太過複雜，實習公司的人資甚至向主管詢問「是不是一定要用這個人？」
2024年起，內政部修正法規，將僑外生畢業後在台灣居留的時間，從一年延長至兩年。政府給予僑外生更長的時間留台求職，然而若不鬆綁打工相關規定，仍無法解決僑外生經濟壓力問題，並無助於其最終留台。
事實上，許多國家都允許留學生在畢業後的居留期間從事兼職工作，並在找到正職工作後轉換居留身分。日本、法國都規定留學生畢業後可以繼續在有限時數內工作，而英國、加拿大、德國更允許畢業生留在當地自由工作，不僅可以直接充實就業市場，更增加留學生續留意願，為人才長遠發展注入活力。
（圖／由Cheers人才永續頻道授權轉載）
門檻三：政策之外，學校與企業能否傳好接力棒？
學校是僑外生融入台灣的第一站，是否讓僑外生產生認同和歸屬感、有效協助其就業，學校的作用不可忽視，但有33.8％的受訪者認為學校沒有為自己留台就業提供任何幫助。
近年配合新南向政策，各大學積極開設產學專班，但語言能力是僑外生培育過程中需要注意的關鍵因素。目前台灣企業仍以中文為主要溝通語言，楊冠義提醒，近年越南、印尼留學生人數大幅增長，超過馬來西亞，但若這些外籍學生中文能力不足，則無法銜接後續進入台灣企業工作。
羅翔鈞在台大擔任英文授課的助教時，發現不少外系學生選擇這門課，並非對課程本身有興趣，而只是因為這是學校裡少數可以聽得懂的課。「他們自己系上的必修課表面上是英文的，其實老師都在講中文，他上課其實聽不懂，幾乎是靠自學。」
2024年起，教育部和經濟部推動「促進國際生來台暨留台實施計畫」，擴大在歐美及新南向國家設立海外基地，盼可為學生打好中文語言基礎的前提下，延攬更多國際人才。
此外，在向學生介紹留台政策方面，學校也有更多進步的空間，仍有17.5％的僑外生不知道評點制，且有20.4％反映找工作時不理解留台法規。
企業不了解評點制，是另一個重要問題。
楊冠義分享，曾經有企業問他，「我聽說聘請外國人，老闆需要去勞動部面試」或是「聘請外國人是不是要花很多錢？」企業對政策的不了解，讓他們高估申請僑外生工作證的難度，一些企業甚至看見僑外生的履歷就直接刷掉。來自香港的Gary，畢業8年後重新回到台灣找工作，靠著之前的積蓄撐了一年，投出100多封履歷，僅得到一次面試機會。
更有部分企業將辦理工作許可視為對僑外生的特殊照顧，趁機壓低聘雇薪資。不只一位受訪者在調查中反映，面試公司開出的薪水比職缺中公布的少2、3000元；或是職位、年資都相等的條件下，僑外生的薪資待遇卻比較少。
許銘春提到，工商團體曾反應評點制很難用，主要原因是「企業主對政策的理解還停留在以前」。可見，政府應該在此方面加強宣導與溝通，盡力弭除企業對聘雇僑外生的刻板印象。
（圖／由Cheers人才永續頻道授權轉載）
在台灣亟需補足人力缺口之際，國際人才的流入等待的是更細膩的政策與更多元包容的環境。如何從僑外生需求出發，建立更完善的制度，包含降低企業聘雇僑外生的門檻、讓僑外生畢業求職期間擁有打工的權利、加強與學校和企業的溝通，值得政府積極思考與行動。
（原文標題：「面試一開始我就哭了」台灣企業如何一步步摧毀僑生的留台夢？）
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