失聯外勞山中聯合國拼圖

12月27日報載，茶葉產業地處偏避，加上長期缺工，致失聯外勞，組成山中聯合國，它是茶園「新租界」?

引進外國人二原則：補充性或替代性

引進外國人，至今已無人關注僱用外國人之「補充性」或「替代性」討論。

雖主管機關常掛在嘴邊：「聘僱外國人，不得妨礙本國勞工就業機會」，明示堅持的是「補充性」原則；然屢屢相反，傳統產業尤其茶產業等，長期缺工卻不准引進外國人，苦苦等無(外國)人來助陣。

相對半導產業等擁有數(十)萬外國人助力，多半具「替代性」。

非法僱用外國人代價高

主管機關目前偏向「替代性」原則，製造業幾乎人人有份；但農林漁牧產業可慘兮兮。

對農林漁牧產業，政府長期任由人力老化，且缺工嚴重；惟108年始開放乳年飼育外勞及外展農務外勞，其引進人數僅占產業外勞人數已高達約46萬人多少比率?

農林牧產業，距離都會區較遠，人煙稀少處；相對而言，失聯外勞容身空間大且不易察覺，中部茶農地區因而組成外勞山中王國，早已耳聞，唯獨主管機關往往例外?

《就業服務法》任何人不得非法容留外國人工作及聘僱許可失效外國人，違規者罰鍰15萬元以上75萬元以下。只是農林漁牧產業為生存，聽不進去或許無視上述規勸。

對他們而言，兩害相權取其輕，罰緩相對生計，生計優先。

小結

主管機關目前偏向「替代性」原則，不能獨厚製造業；農林漁牧產業更需「補充性」外籍勞工。

國人違法僱用外國人代價高，不得不提醒國人，循正常管道發聲而能合法聘僱，因違規的罰緩乃重中之重，勿置之不理。

本文作者許朝茂顧問岩熊仕管理顧問有限公司勞工法規事務與教育訓練講師文化大學推廣中心(部)等就業服務技術士班講師