越南重點產業人才展望－電子與資通訊產業
章節
越南在後疫情時代的電子與資通訊產業人力缺乏情況嚴重，以蘋果供應鏈為例，至2022 年7 月止，蘋果供應鏈的11 家臺灣廠商已經遷往越南，富士康、緯創、立訊也擴大在越南的現有生產基地。三星也計畫繼續擴大在太原省、北寧省的工廠。僅僅只算入三星的北部廠在內就有8 萬勞工，其他蘋果供應鏈的廠商也需要龐大的勞動力，人力短缺使越南電子業的勞動力競爭激烈，勞工跳槽情況頻繁。此外，當前物聯網、人工智慧、大數據等新技術、機器人發展趨勢，都需要建立在電子業的基礎之上，尤其外商企業與本地公司發展快速，幫助越南成為製造、電子研發領域的新重鎮，然招聘需求太大而相關人才不足，導致人力稀缺問題。
一、主要挑戰
越南電子產業與數位經濟發展迅速，對於人才的需求與日俱增。2020 年越南IT 產業營收達到1,480 億美元，其中軟體收入約60 億美元，電子硬體收入1,350 億美元，占所有產業的17.8%，越南IT 產業營收主要來自外資企業所貢獻，本地電子企業在規模和技術仍不成熟，越南使用的電子和電信設備更高達99%依賴進口（駐越南臺北經濟文化辦事處，2023）。
Google 預測越南接下來幾年（2022~2025）將會成為東南亞國家當中數位經濟成長最強勁的國家，預估2022 至2025 年越南的商品交易總額（gross merchandise value, GMV）年複合成長率達31%，高居東協國家之首，並將在2025 年達到490 億美元（VNExpress, 2022）。越南IT 產業企業的家數均逐年增加，硬體及電子業企業家數由2016 年的3,404 家增加為2020年的5,929 家，軟體業由2016 年的7,433 家增加為2020 年的13,544家，資通訊服務業由2016 年的106,965 家倍增為2020 年的20,936 家 （ Ministry of Information and Communications of Vietnam, 2020）。2023 年4 月，越南營運中的數位科技企業約為7.08 萬家，整個資通訊雇用人力總數超過100 萬人。值得注意的是，外商為主的大型企業占越南IT 企業家數僅0.3%，卻占越南IT 產業營收高達58.25%（QDND, 2023）。
二、產業人力缺口
目前越南主修IT 的學生不足，且專業能力與語言能力也無法滿足企業需求，特別是外商大型企業對專業水準、工作態度的要求也更高。根據越南IT 人才招募平臺TopDev 調查研究顯示，越南2022 年共57,000 萬名IT 專業的學生中，只有35%的人能夠滿足業務需求。TopDev 預測，2023 年越南對於軟體工程師的需求為60 萬人，缺口將達17.5 萬人，2024 年需求為80萬人，缺口將達19.5 萬人（TOPDev, 2022）。以河內為例，河內職業服務中心招聘需求調查顯示2023 年1 月河內超過20間IT企業缺乏人力資源，在人才需求當中，以資通訊產業所需人才最多，超過1,000 個職位，包括資訊工程師、設計師、技術人員（Vietnamnet, 2023）。
為培育足夠的資通訊技能勞工，「至2030 年國家工業發展方向」，確定發展資訊技術產業，其中電子產業是主要路徑，設定2030 年達到先進水準的目標，以滿足第四次工業革命的要求。根據越南總理府2021 年公布的「至2030 年支持勞動力市場發展計劃」，設定目標為到2025 年受過培訓的勞工持有學位和證書的比例達30%（約130 萬人），2030 年達35-40%，其中擁有資通訊技能的勞工比例到2025 年達80%，到2030 年達90%。
三、挑戰與對策
胡志明工業大學電子技術副教授阮玉山指出，電子業需招聘產線直接工程師、間接生產工程師、研發工程師、設計工程師、項目工程師、業務工程師，目前相關科系的越南大學生供不應求，經常在實習期間就被本地企業或外商「預定」。越南通訊部次長（Thứ trưởng Thông tin Truyền thông）范德隆（Phạm Đức Long）指出，越南政府從革新政策以來便認識到發展電子技術的必要性，必須增加越南製造的比重，大膽進入技術領域，例如可積極設法將矽谷越南工程師帶回越南（VnExpress, 2022）。
除了數量不足之外也面臨品質的問題，越南熟練工人的比例仍然很低，目前越南僅培訓工程師，而未培訓具有行政能力的電子工程師以及能夠擔任工業4.0 生產管理的工程師，若高級人員為越南人，則一定是具有國外學習或工作過的經驗。大多越南員工的專業知識、管理技能、外語能力仍有待提升，而大型電子公司進入越南有助於幫助越南提升上述能力（Thanh Nien, 2022）。
為加強高階IT 人力資源滿足越南數位轉型要求，越南總理府於2022 年1 月發布《第146/QD-TTg 號決定》，批准「至2025年和展望至2030 年提高認知水準和能力並推動國家數位化轉型人力資源發展」，鼓勵支持大學、科研院所與國內外組織和企業的合作形式，提高數位轉型人力資源培訓品質，支持學生到政府機關、企業、科研單位實習、工作。在財政機制上優先從獎學金項目中提供資金來培訓講師、國外負責數位技術的研究人員和專家；優先安排國家預算資金，動員社會資源和國際資金來源，投資建設數位技術、數位經濟、數位社會關鍵設施。（Thanh Nien, 2022）
除此之外，越南也積極與國際合作，2023 年6 月21 日，USAID 和越南計劃與投資部下屬國家革新創新中心（National
Innovation Center, NIC）啟動 「革新創新和創業生態系統的人力資源」計劃，NIC 已與越南三家人力資源公司簽署了合作協定，並與USAID 合作建立數位人力資源平臺，以整合資通訊領域相關資訊，包含就業市場等。NIC 也與USAID 展開人力資源發展夥伴計劃，該計劃為越南教師舉辦有關網路安全、Python程式設計、雲計算、人工智慧等領域的許多培訓師（ToT）培訓班（越通社，2023）。
參考資料：
