營造業甲種職安證照重點：承攬管理與五層級風險控制，外包不等於免責
工程外包後，安全責任就轉移了嗎？本文依 114 年 12 月修正的職業安全衛生法第 26、27 條，說明交付承攬前的風險評估與告知、共同作業的必要措施，並練習消除、取代、工程控制、管理控制、個人防護具五個控制層級。 本系列所稱證照，指「營造業甲種職業安全衛生業務主管安全衛生教育訓練結業證書」。
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外包之後，雙方仍有各自責任
承攬人對自己僱用的勞工，仍負有雇主責任；原事業單位也有自己的法定義務，不能因為外包，就認為責任全部轉移。
第26條：事前評估告知，承攬期間落實
依一百一十四年十二月修正後的職安法，第二十六條的重點是事前風險評估、告知，以及承攬期間的落實。
交付承攬前，應就承攬工作實施風險評估，把工作環境、危害因素及應採取的設備與措施等評估結果告知承攬人，並在承攬期間使其確實執行。
所以，不是只說一句「工地危險，自己小心」，也不是簽完告知單就結束。
第27條：共同作業的必要措施
第二十七條，則處理符合共同作業情形時的必要措施。
包括：設置協議組織，指定工作場所負責人指揮、監督與協調；辦理工作連繫及調整；巡視工作場所；指導、協助相關承攬人的安全衛生教育訓練；以及機械、設備、器具與人員的進場管制等事項。
回到案例，上下層施工互相影響，就要協調時段、動線與防護，不能只讓各家廠商分別簽名。
五層級風險控制的優先順序
建議記住五個層級：消除、取代、工程控制、管理控制、個人防護具。
消除，是讓危害不再存在。例如改變施工方式，避免人員必須到高處作業。
取代，是用危害較低的方法、材料或設備替換，但也要評估是否帶來新的風險。
工程控制，例如護欄、隔離設備。
管理控制，例如作業程序、時段安排與出入管制。
個人防護具，例如適合作業條件的安全帽、安全帶。
這是優先考量的順序，不是一定要等前一項完全失敗，才准使用下一項。現場通常需要多種措施配合，也不能因此省略法規要求的防護。
情境練習
工地已完成承攬事前風險評估與告知，原事業單位仍與承攬人共同作業。哪項理解正確？
- 有危害告知紀錄，即可免除共同作業協調。
- 承攬商各自巡查，即可免除原事業單位巡視。
- 協議組織開過會，即可免除後續連繫與調整。
- 仍須辦理共同作業的協調、巡視及相關管制。
查看答案與解析
答案是 D。前三項都提到一項有用的措施，卻錯在把它當成其他義務的替代品。
常見問答
情境練習是官方公開考古題嗎？
不是。本系列題目為自編教學案例；官方結訓電腦測驗試題保密不公開。
工程外包後，原事業單位還有責任嗎？
有。承攬人對自己僱用的勞工負雇主責任；原事業單位仍須依職業安全衛生法第 26 條事前評估並告知，符合共同作業情形時，還要依第 27 條辦理協議組織、連繫調整、巡視、教育訓練指導協助及進場管制等措施。
課後行動
以上層搬料、下層配線為例，分別寫出交付前的評估告知事項，以及共同作業時的協調、巡視與管制事項。
延伸閱讀與學習
比較後續訓練時，優先核對職類、完整課表及測驗安排。到104學習比較相關課程。
官方參考資料
查核日期：2026-10-16
