一張美國工作綠卡要等150年？加拿大積極搶人，廣發簽證取代「美國夢」

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2023.12.06

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美國曾是全球科技人才嚮往的地方，如今卻每年流失成千上萬外國人才，主因是H-1B工作簽中籤率不但逐年下降，申請永久居留權的等待期更是長得不可思議。據推算，擁有高學歷的印度移民，要排150多年才能拿到美國工作綠卡。反觀求才若渴的加拿大政府不斷祭出牛肉搶人，更在矽谷101號國道大喇喇刊廣告「H-1B碰壁？來加拿大吧！」

文／呼延朔璟　由Cheers授權轉載

長久以來，加拿大一直受到少子化、高齡化的困擾。2016~2021年之間，65歲以上的人口成長速度，高達14歲以下人口的6倍。不僅如此，目前在15~64歲的工作年齡人口中，逾2成即將退休。

加拿大深知，如果經濟要成長，就必須引進移民。目前，移民人數逼近加國總人口的四分之一，在勞動力增長中的占比幾乎達到100%，為加拿大經濟做出巨大貢獻。

加拿大政府從不滿足，在2022年迎來40.5萬永久居民的歷史新高之後，他們希望在接下來的3年，還要再吸納150萬人口。為了達到這個目標，加拿大直接將人才探針瞄準鄰居美國。

2023年6月，加拿大政府首次推出「科技人才戰略」（Tech Talent Strategy），其中最引人注目的亮點，莫過於針對美國STEM人才的新工作許可。新政策為持有美國H-1B簽證的外國工作者提供有效期3年的工作簽證，允許他們為加拿大的任何雇主工作，未來還有機會轉換為永久居民。更棒的是，他們的配偶也能獲得工作許可，而這在美國不被允許。

計畫從7月16日開放，預計接收10,000份申請。不到48小時，名額就被搶光。

加拿大政府很快收到科技公司回應，請求將名額擴增一倍。

「美國夢」將被加拿大取代？

美國曾經是最受全球科技人才嚮往的目的地，但現在，每年都有成千上萬的外國人才流失。原因不難理解。矽谷大量使用的H-1B工作簽證，中籤率正在逐年下降，2023年僅有24.8%的申請者成為幸運兒。

即使成功抽到H-1B簽證，留在美國的夢想依舊道阻且長。理論上，持有H-1B的外國工作者最長可以在美國停留6年，並在此期間申請永久居留權。然而，每年及針對每個國家的數量上限，可能讓等待長得不可思議。根據美國智庫加圖研究所（Cato Institute）推算，擁有高學歷的印度移民，要排150多年才能得到工作綠卡。

此外，H-1B持有人若不幸失業，必須在60天內重新找到願意擔保他們的雇主，否則將面臨驅逐出境。在2022年末以來的科技業裁員潮中，至少有5萬人的H-1B簽證遭到撤銷。

加拿大的意圖顯而易見，他們正試圖利用美國在人才競爭中的不作為，填補自己的人才缺口。早在2013年，加拿大政府就開始在矽谷旁邊的101號國道定期張貼廣告牌，上面寫著「H-1B碰壁？來加拿大吧！」到了川普執政時期，美國曾限制發放工作簽證，將大量外國專才推向北方。根據Niskanen中心獲得的數據，2017至2021年間，加拿大發放了大約4.5萬份邀請函給曾在美國接受高等教育的技術人才，其中88%不是美國公民。

積極、靈活的引才政策，讓資通訊業成為加拿大目前發展最快速的產業。2021年，該產業雇用了近72萬名工作者，投入在創新中的研發支出在整體經濟中占比高達44.1%。2016至2021年間，該產業為加拿大整體GDP成長貢獻15.3%。多倫多目前是北美第三大科技中心，就業成長也快於任何美國城市。

但加拿大並沒停下腳步，「科技人才戰略」還包括一項計畫，旨在將加國打造成為數位遊牧（digital nomad）基地。數位遊牧指的是一邊在全世界自由旅行，一邊使用網際網路遠距工作，這種新興的工作型態在疫情後受到越來越多工作者青睞。

加拿大為數位遊牧民提供有效期長達6個月的短期簽證，假如在此期間他們被加拿大公司聘僱，就可以獲得工作許可，停留更長的時間。這項政策搶奪的人才，最大來源依然是美國。美國的數位遊牧民自2019年起成長了兩倍多，目前共有1,690萬美國人自我定義為數位遊牧民，占全世界一半以上。

長期來，被各國移民傳唱的美國夢，似乎不再獨尊，正在崛起的加拿大值得拭目以待。

（資料來源：加拿大政府網、華盛頓郵報、紐約時報、POLITICO、Gitnux Blog）

（原文標題：工作綠卡要等１５０年，「美國夢」正被加拿大取代）

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