主管機關「核備」就是同意嗎？「備查」又是什麼意思？｜人資長專欄
文／鍾文雄（一零四資訊科技(股)人資長）
原文標題：「核備」與「備查」的差異
企業在勞動法令的遵循上，常會看到必須向主管機關申請「核備」與「備查」的作業程序，二者在定義上及法令效力上究竟有何不同，請參考以下的解說。
「核備」是什麼？
「核備」係指上級或主管機關，對於下級機關或公私機構團體所陳報的事項，除知悉其事實外，並可審查其內容及表示意見；通常用於上級或主管機關有選擇性之審查權限之情形。
上級或主管機關，對於所報事項如無意見，原則上仍應表示是否同意，但此項表示僅具有通知的性質，對該事項的效力不生影響；如對所報事項之內容，有所審查且表示意見。
公務行政體系對於「核備」的定義及效力是否等同「核定」，一直有不同的見解。法務部曾經對於二者的定義及效力加以討論，大法官會議在民國 103年11月21日第726號解釋文有明確的定義：所謂「核備」已具有實質審查核定後方生法定效力的法律性質。
「備查是什麼？
「備查」係指下級機關或公私機構團體，對上級或主管機關，有所陳報或通知，使上級或主管機關對所指揮、監督或主管的事項，知悉事實。
其目的，僅在使被報備機關知悉已經過的事實，被報備機關不必另有其他作為。被報備機關對於所陳報事項，認為有違法或不當時，也不受該備查程序之限制，仍可本於一般指揮、監督權或基於主管機關之立場，行使職權。
【關於作者－鍾文雄老師】
一零四資訊科技股份有限公司人資長，企業人力資源主管資歷30年。歷練產業多元且跨國。對勞動法令有極深研究。現同步擔任104高年級職涯顧問，針對勞動權益、人資領域人才晉升與企業制度建立等領域，提供一對一諮詢服務。
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