AI基本法借鏡國外美專法重競爭、歐盟南韓有罰則

2026-01-06 聯合報編譯高詣軒綜合報導　由聯合新聞網授權轉載

立法院去年底通過AI基本法前，美、歐、日、韓都已相繼制訂AI專法或政策計畫，目標不外乎推進AI研發並明定應如何管制風險。其中，美國著重競逐技術主導地位，與日本同樣仰賴既有法規框架，未新設罰則，這一點似乎與我國類似。歐盟則強調管理風險，與南韓均能處罰企業。

歐盟歐洲議會2024年3月率先通過「AI法」，依據風險高低管理AI。該法認為風險最高而禁用的AI應用，包括使用政治、宗教等敏感個人特質建立生物辨識歸類系統等。

南韓國會2024年12月通過「AI發展與建立信任基本法」（AI基本法），今年1月生效，確立政府在AI研發、資料訓練政策、應用推廣等方面提供支持的基礎，同時定義作為監管目標的高風險AI和生成式AI，防止技術限制或AI誤用濫用導致的潛在問題。

美國拜登政府2023年曾發布行政命令，要求制定AI使用過程涉及安全、公平、公民權利、國安的相關指引，但川普新政府未延續，去年7月公布新的「AI行動計畫」，以放寬環境規範，並大幅擴大對盟友的AI出口，來維持美國對中國大陸的AI技術領先優勢。

日本去年5月也通過首部AI專法，簡稱「AI推進法」，同年9月完整生效，以促進AI應用並應對AI濫用風險，從而緩解公眾擔憂，意在支持而非限制AI開發和應用。

美國智庫戰略國際研究中心指出，美、日監管方式相似，尋求借助在特定領域的既有法律法規框架，也偏好針對特定產業和應用個案，進行與特定風險相應的監管。各國AI政策的差異也反映國家戰略。

其中，美國明確目標是競逐技術主導地位，視AI為能改變地緣政治權力平衡的戰略資產，日本則優先考慮促進大眾對AI的信任，是聚焦產業政策、合作式路線。

AI法國際比較

	歐盟 AI法	美國 AI行動計畫	日本 AI推進法	南韓 AI基本法	台灣 AI基本法
特色	全球最早，著重風險管控	旨在維持對中國大陸的AI優勢，加速創新	促進AI應用並應對風險，未定罰則	確立政府支持AI基礎，平衡創新與管制	推動AI研發，避免AI應用侵害。細節待定
罰則	可處750萬至3500萬歐元	無明定	無明定	可處最高3000萬韓元	無明定
時間	2024年3月	2025年7月	2025年5月	2024年12月	2025年12月