少子化靠企業救！韓國如何用政策「獎勵」友善家庭職場？
韓國歷經9年生育率下滑後，2024年率先反轉，扭轉契機不是高額補貼，而是把「家庭友善職場」從口號變身實質政策，包含政府立法、企業認證和獎勵等。台灣若要跳出「對少子化無感」的思維，或許該從職場文化下手。
文／親子天下媒體中心 由親子天下授權轉載
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韓國為全球總生育率最低的國家之一，長期以來飽受少子化所帶來的人口危機所困。要檢視一個國家的人口狀態時，通常會看總生育率，因此總生育率是如果2.5，表示平均每位婦女一生中會生育2.5個孩子，因此，當總生育率低於2.1時，表示人口替代率不足，該國總人口數量未來可能會減少。
近十年來，韓國、台灣、新加玻等國家的總生育率在全球敬陪末座，近五年來，幾乎都是台灣和韓國輪流佔據倒數第一。
韓國從2015年的總生育率為1.24，連續九年持續下滑，直到2023年只剩下0.72創下新低。2024年韓國總生育率終於止跌回升，來到了0.75，雖然這個數字仍是 OECD 國家最低水準，但仍是韓國緩和少子化好消息的開端，似乎政策起了作用引起國內外討論，韓國可能做對了什麼？
台灣與韓國在少子化問題上存在共通困境，台灣在2016-2017年每年新生兒人數約20萬，但近三年都只剩下13萬多人。在總生育率方面，根據國發會人口推估查詢系統，台灣從2015年總生育率為1.18，與韓國一樣連年下滑，只是下滑幅度稍緩，至2024年為0.89。
前衛福部長、現任行政院政務委員陳時中，對韓國的少子化政策有高度興趣，陳時中同時也是「健康台灣推動委員會」副召集人，除了協助推動健保永續、全人健康照護等政策，也負責高齡社會與少子化對策的規劃建議。
今年（2025年）5月韓國法制研究院（Korea Legislation Research Institute, KLRI）有機會到台灣交流，韓國法制研究院負責法律政策研究提供立法建議。陳時中看到韓國在2024年的反轉，希望可以從韓國的經驗中取經，讓台灣的總生育率也能回升。
「韓國很重視這個問題，甚至用比較嚴重的形容詞，認為國家進入『人口緊急狀態』，有些地區甚至有滅絕的風險。少子化的問題缺少迫切性，在台灣即使大家腦袋裡知道很嚴重，但要實際感受可能是10年後的事，同樣的，人口問題也不可能短時間扭轉，到了全民都有感受時，已經來不及了！」 陳時中道出少子化議題難以讓人「有感」，但實質上非常迫切的困境。
韓國正面對決少子化：總統率軍、政策動起來
韓國搶救少子化第一步是先立法。在2024年4月24日施行了修正過後的《少子化暨高齡社會基本法》，確立了少子化與人口高齡化政策的基本方向、制定及推動體系；在政策推動層面，韓國於2024年6月宣布國家進入「人口緊急狀態」，並設置由總統親自擔任委員長的「少子高齡化委員會」，展現了最高層級對少子化的重視。
在實際政策方面，韓國也積極在育兒、家庭、職場、居住等各方面，給予願意生養下一代子女的適齡伴侶各項補助和優惠措施，也有直接金錢上的補助。 （關於韓國對抗少子化政策完整分析，請看文章：韓國進入「人口緊急狀態」！四大政策讓生育率止跌回升）
韓國正面對決少子化：不只是企業社會責任而是生存
事實上，韓國的搶救少子化相關對策相比，與台灣沒有太大差異，甚至有些地方台灣做得更多。例如育嬰留停的優惠更長，台灣父母可以申請育嬰留停時效有兩年，韓國只有一年半。因此，扭轉少子化的關鍵差異，可能在友善家庭職場企業的支持。
韓國大型企業端出重金獎勵其中韓國的富榮集團（Booyoung Group，부영그룹），是一家以住宅建設和不動產開發為主要業務的韓國企業，直接向員工提供高達1億韓元（約新台幣226萬元）的生育獎金，為什麼願意提供這麼高的獎金來鼓勵員工養育子女？
根據換日線報導，富榮集團人事部長金鎮成（Kim Jin-Sung，音譯）表示：「我們建的公寓需要人來住，如果沒有人口成長，房子就賣不出去。這不只是社會責任，更是企業生存的手段。」基於企業永續經營的遠見，許多韓國企業紛紛響應國家政策，願意推動友善家庭職場的各種措施。
除了企業的自發之外，政府也透過政策，實際給予願意實踐友善家庭職場的企業眾多優惠和獎勵。韓國怎麼做？政府設立了「家庭友善企業認證標章」，通過考核獲得此標章的的企業，可以獲得包含政策、稅務、金融等多方面的實質優惠，關鍵的優惠有下列三項：
一、政府採購與評選加分
企業參與政府標案、採購評選時，會獲得額外評分加分，增加中標機會。或者提供技術服務、產品供應、研究補助等政府項目。
二、稅務與海關相關
企業可延後定期稅務調查兩年（某些產業除外）。還能獲得海關調查延緩，對進出口企業來說，意思是可延後定期海關稽查。甚至還有出入境的優待，企業主可為員工及最多三名家屬申請通關快速通道或海外旅行相關優待。
三、金融與信貸支持
這對企業來說是非常具有吸引力的優惠，企業可得到貸款利率優惠，包含韓國的工業銀行（IBK）、KB 國民銀行、農協、輸出入銀行等，皆提供貸款利率減免（約0.5%～1%）。除此之外，還有信用保證基金的支援，讓企業可以提高保證額度、降低費率（最多減0.2%），並簡化審查程序。
友善家庭職場價值是韓國政府對抗少子化的其中一環，同時也是雙薪家庭最有感的面向，根據換日線報導，就職於富榮集團的南賢珍（Nam Hyunjin，音譯）受訪時表示，5 年前自己懷第一胎時，辦公室裡的氣氛非常微妙。當時，她常常擔心產假一請，升遷機會就沒了。上司雖沒明說，但卻不時提醒「以後會更忙喔」、「確定能兼顧嗎？」等話語，讓她壓力極大。
但這次情況卻截然不同，當她2024年迎來第二個女兒，公司不但主動提供生育補助，同事也不忘公開祝賀。她笑著說：「相比5年前，現在整個氛圍變了，大家對生小孩的態度也不一樣了。」
台灣在友善家庭職場這部分，政府未來是否有更多的投入？陳時中表示，政府自然有必要多做一些來幫助企業落實友善家庭職場政策的推動，而以韓國的成功經驗來說，比較不同的是韓國企業的組成以大型企業為主，有較多資源可以較快投入友善家庭職場的措施；而台灣是中小企業為主，規模大小不一、性質也更為多元，「因為台灣產業分布的特性，以政府的角度，要給予推動友善家庭職場的企業實際上的優惠，必須有更全面、細緻的考量，未來會研議推動『友善生育企業標章』」陳時中表示。
從上而下，韓國塑造出正向的友善家庭職場氛圍
韓國的「家庭友善企業認證標章」來自《家庭友善社會環境的促成與實施法》(가족친화 사회환경의 조성 촉진에 관한 법률)，授權第15條規範認證制度，由女性家庭部主管。韓國女性家庭部為中央政府的部級機關，擁有獨立預算與政策執行權，與教育部、財政部等數於同等級的政府機關。
「家庭友善企業認證標章」本意是促進工作與生活平衡，以及推動友善家庭職場的價值。這個標章從2008年的鼓勵性質開始，慢慢加入給企業的各項優惠，從2012年起逐步擴大，截至2023年已有超過兩千家企業取得認證。
企業要拿到韓國政府授予的「家庭友善企業認證標章」，必須經過完整的的考核，政府會考核三大面向：「最高經營者意志（職場文化）」、「制度執行」包含一切友善職場的措施，以及「員工滿意度」占了考核申請20％的分數，目的是探查企業是否「說到做到」，會以線上問卷和實際訪談兩種方式，實際上考核企業推行家庭友善企業，是否真的讓員工有感，而且感受到幫助。
對台灣而言，少子化問題同樣刻不容緩，尤其政府和企業是否能回應新生代適齡婚育民眾對於「友善家庭職場」的期待，將是台灣是否能扭轉少子化的下一個關鍵。
（原文標題：少子化不是家庭私事！韓國如何讓企業變友善家庭職場政策推手？）
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