職安修法將納「外送平台」規範，重大職災將重罰雇主450萬元

勞動部預告「職業安全衛生設施規則」修正草案，其中亮點是配合外送員權益保障及外送平台管理法，將外送平台業者納入規範，明定外送平台使外送員作業（機車、自行車）前應依中央主管機關公告之指引採取安全措施，違者如導致重大職災，最高將重罰450萬元（300萬元罰鍰，可加重至最高額1/2）。

文／《104職場力》

勞動部宣佈已邀集各部會、相關公（協）會及專業團體共同研商，完成《職業安全衛生設施規則》修正草案，並自即日起預告。

其中，最受外界矚目的當屬「外送平台業者納管」，勞動部在新聞稿當中說明：配合外送員權益保障及外送平台管理法，將外送平台業者納入規範，將明定外送平台使外送員作業（機車、自行車）前應依中央主管機關公告之指引採取安全措施。違者導致重大職災，最高處新台幣300萬元罰鍰，可加重至最高額1/2。

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鑑於近年國內發生多起廠場有機過氧化物、熱媒油火災事故及國際發生硝酸銨爆炸事故，且部分事業單位在進行具墜落、倒塌、崩塌等高風險作業時，仍未落實風險評估與預防措施；另對於機械設備維修作業亦常見未管制停機作業，導致重大職業災害發生，亟需透過制度修正強化管理與預防機制，勞動部已完成《職業安全衛生設施規則》修正草案，並自即日起預告，重點如下：

1. 加強危險性物質事故預防：新增針對四氫化矽（矽甲烷）、硝酸銨、有機過氧化物及熱煤油之管理規範，要求事前風險評估與預防措施。
2. 強化高風險作業預防措施
   • (一) 明定雇主於從事具有墜落、倒塌、火災、爆炸等危險作業前，應實施風險評估及採取預防措施，並通報勞動檢查機構。
   • (二) 要求機械設備維修前，應訂定危害防止計畫供勞工依循作業。
3. 禁止堆高機載人作業：刪除堆高機搭載人員從事高處作業之例外規定，全面改以安全性較高之高空工作車。
4. 配合外送員權益保障及外送平臺管理法，將外送平臺業者納入規範：明定外送平臺使外送員作業（機車、自行車）前應依中央主管機關公告之指引採取安全措施。

勞動部強調，本次修正《職業安全衛生設施規則》之目的，係將過去事故發生後之應變處理，透過法令規範強化管理機制，轉為事故發生前風險預防，促使事業單位自主進行風險評估並採取適當控制措施，提升安全管理能力，並將積極規劃修訂相關指引，建立風險評估實務範例，供事業單位參考依循。另針對部分新增高風險管理規定亦規劃施行緩衝期，以利事業單位因應。

外送員權益不再是抽抽樂！勞動部預告外送「三子法」

勞動部同時也宣佈：為配合《外送員權益保障及外送平臺管理法》於今年（民國115年）7月21日施行，勞動部預告《外送員權益保障及外送平臺管理法施行細則》、《外送員終止外送服務契約之經濟補償發給辦法》及《外送服務定型化契約應記載及不得記載事項》等「三子法」的草案，就外送員權益保障及外送平臺業者管理之法律執行細節性及技術性事項予以規範，並說明如各界對於草案內容有意見，可於預告期間內提供勞動部作為參考。

勞動部依據外送專法的授權，擬具三部重要的子法草案，就外送員的相關勞動權益保障事項，及外送專法執行事項等，讓外送平臺業者及外送員得以明確遵循，規劃於6月底前完成相關法制作業，另針對攸關消費者及合作商家權益之「消費者定型化契約應記載及不得記載事項」及「外送合作契約範本」，刻正分別由交通部及經濟部研訂中，後續各部會將共同合作，促進外送產業健全發展。

勞動部強調，外送專法立法背景起因於平臺業者數度片面調降外送員報酬，且對外送員遭遇被停權等權益事項，缺乏透明公平的救濟機制。因此，期待透過專法及跨部會訂定的子法，使外送產業各方能有「共好」的新關係。

三部重要子法草案的重點內容，各自說明如下：

• 《外送員權益保障及外送平臺管理法施行細則》
  1. 明確外送服務時間之計算方式：外送服務期間之計算，係以分鐘為單位，未滿30秒者，不計；30秒以上者，以1分鐘計，以提升報酬計算明確性及可操作性。
  2. 明定報酬內涵：外送專法所稱報酬，不包括消費者、合作商家或平臺贈與外送員的小費、實物及其他非屬勞務對價的給與。
  3. 明確訂單應揭露之資訊：外送平臺業者提供外送員之外送訂單中「預估報酬」應包括預估基本報酬及實際可獲取之各項獎金，兩者應分別揭示；另取送商品地點應包含地址、樓層及抵達區域，外送平臺業者並應建立填寫機制及引導消費者詳實提供，以降低爭議。另應同時提供包括行車路線與里程、預估完成時間、付款方式及商品內容物與數量等資訊，以利外送員評估是否承接該筆訂單。
  4. 明定外送平臺業者終止外送服務契約之除斥期間：外送平臺業者如依法終止外送員外送服務契約，必須在30日內為之，以衡平雙方權利義務；並規範外送平臺業者就終止外送服務契約對外送員負舉證責任時，也應該兼顧個人資料的保護。
  5. 明定申訴案件之處理期間：外送平臺業者處理一般申訴案件之時間不得超過21日，處理終止外送服務契約申訴案件之時間不得超過40日，確保外送員申訴可獲有效即時回應。
  6. 明定尊重獨立處理小組之運作：獨立處理小組成員名冊應公開揭示，以昭公信，另外送平臺業者無正當理由，應尊重獨立處理小組的判斷結果。
  7. 明確暫時停止商業保險之要件：連續逾三日無提供外送服務紀錄，係指外送員送完最後一筆訂單的次日零時起，連續三日未接單的情形；但外送平臺業者於颱風停業期間不計入。
  8. 明定職災保險費申請程序：外送員於「當月份有提供外送服務」，得檢附職業工會開立的收據或依法繳納的保險費證明文件，向外送平臺業者申請該月份「自行負擔之職災保險費」，惟應自「提供外送服務月份之次月1日」起算1年內提出申請，外送平臺業者則應於外送員提出申請日起30日內支付。

• 《外送員終止外送服務契約之經濟補償發給辦法》
  1. 給付基準：由外送平臺業者按外送員服務年資，每滿1年發給1/2個月之平均報酬，未滿1年者，以比例計給；最高以發給6個月平均報酬為限。
  2. 給付期限：外送平臺業者應於外送員終止外送服務契約後60日內發給。
  3. 給付方式：外送平臺業者應給付至外送員指定之金融機構帳戶，或以其他依法清償方式為之。

• 《外送服務定型化契約應記載及不得記載事項》
  1. 應約定不可歸責於外送員之未完成訂單之報酬處理：如訂單未完成係不可歸責於外送員的情形，外送平臺業者給付外送員之基本報酬，仍不得低於該筆訂單實際已提供外送服務之時間依比例換算最低工資法所定每小時最低工資之1.25倍。
  2. 應約定停權及終止契約應遵循原則
     • 停權事由及期間須事先明確規範：外送平臺業者對外送員停權的事由以及停權的期間應事先公告，且必須符合明確性、可歸責性、公平性與比例原則。
     • 通知與申訴機制要完整透明：外送平臺業者作成停權或終止外送服務契約的決定時，必須說明具體理由與生效日期，並提供救濟管道、申訴期間及相關資訊，確保外送員申訴權益。
     • 錯誤停權或終止契約要補償：如經外送平臺業者調查確實為錯誤停權或錯誤終止外送服務契約的情形，外送平臺業者應依所公開揭示的補償措施給予外送員補償。
  3. 應約定暫時停止商業保險之恢復程序：當外送員因連續逾三日未提供外送服務致商業保險遭外送平臺業者停保，如欲再上線提供服務，外送平臺業者應於受理申請後6小時內完成重新加保，避免影響兼職外送員生計。
  4. 明定不得約定事項：為保障外送員收入及工作自由，不得約定事項包括將外送平臺業者提供給消費者的優惠、折扣或「現金找零爭議的賠償」直接轉嫁外送員負擔，另外送平臺業者亦不能禁止外送員同時於其他平臺從事外送服務。

勞動部最後說明，前開草案除公告在「公共政策網路參與平臺--眾開講」瞭解各界意見外，也同步刊登於勞動部「勞動法令查詢系統」。各界對於草案內容有任何意見或修正建議，可於預告期限內提供勞動部，勞動部將審慎研處，，共同提升我國職場安全環境。