2023-04-23 聯合報記者葉冠妤 由聯合新聞網授權轉載
二○二六年,台灣老年人口占比將達百分之廿點八,進入超高齡社會,加上少子化浪潮,台灣勞動力人口愈來愈短缺,開發中高齡、高齡者勞動力成解方之一。為此,勞動部擬仿效南韓模式,由政府公部門帶頭示範,新進人員優先進用中高齡及高齡勞工,預計今年下半年收集台灣勞動市場資料,明年擬篩選、公告適用的銀髮職類。
不過,學者與社福團體憂心,若銀髮職類框架太清楚,反而造成刻板印象,形同另類的年齡歧視,變相限縮銀髮族的就業發展空間。
勞動部統計,二○二○年四十五歲到六十四歲的中高齡者勞參率百分之六十四,六十五歲以上勞參率百分之八點七八。中高齡及高齡者就業促進專法於當年底施行,但專法上路以來,中高齡勞參率僅增加百分之一點九三,高齡提升百分之一點○八。
勞動部勞動力發展署官員指出,已結合各部會研擬「中高齡者及高齡者就業計畫」,預計五月公布。其中一項將效法「南韓中高齡者及高齡者優先僱用令」,由政府選定適合中高齡及高齡者的一六○種就業職類,包括公部門七十種、民間九十種,涵蓋醫療福利、銷售服務、管理員,大部分為基層職業,部分為專業者如導遊、社會心理工作者等。
官員進一步說,南韓作法是強制要求中央、地方政府及國營事業單位的銀髮職類開缺時,必須優先聘用中高齡及高齡人員,且每年提交僱用報告,民間企業則採鼓勵性質。
官員強調,各國勞動法令、國情、勞動市場結構大不相同,未必能直接複製南韓經驗,勞動部預計今年先收集資料,明年再公告適用職類,職缺僱用是採鼓勵或強制型,尚待評估。
台大國發所兼任副教授辛炳隆認為,政策方向可接受,但公部門人員進用有一定標準跟流程,需經過國家考試,是否需設計一套制度聘僱中高齡及高齡勞工?若要求政府承包廠商要僱用一定比率銀髮族,或許就可行。
此外,辛炳隆也憂心,若明確公告中高齡、高齡者適合的職類,等於國家帶頭標籤化、再複製刻板印象,變相限縮了銀髮族的就業發展空間,同時,其他年齡層也可能感到被排擠。
老人福利推動聯盟秘書長張淑卿表示,若銀髮職類框架太清楚,反而造成刻板印象,應該要強調世代共融,讓年輕世代理解高齡勞動者的優勢,工作上採取職務互補,並從教育根本扭轉、改造銀髮族形象。
張淑卿說,現行如六十五歲強制退休年齡、就業保險的六十歲加保天花板都應該鬆綁,如果連法律都明白告訴大家過了六十五歲就不符合勞動市場需求,如何提升高齡者續留職場的可能性。
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