企業未足額進用身心障礙者會受到行政裁罰嗎？｜法務長專欄

當企業僱用勞工人數超過「67人」時，使企業人事成本增加的另一項雇主法定義務將隨之而來。身心障礙者權益保障法規定了員工總數67人以上，須進用具有就業能力之身心障礙者，不得低於員工總人數百分之1。若未足額時，企業會面臨哪些風險呢？

文／蘇宏文律師一零四資訊科技(股)法務長
（原文標題：企業未足額進用身心障礙者會受到行政裁罰嗎？）

當企業僱用勞工人數超過「67人」時，使企業人事成本增加的另一項雇主法定義務將隨之而來。

身心障礙者權益保障法

身心障礙者權益保障法第38條第2項規定：「…民營事業機構員工總人數在67人以上者，進用具有就業能力之身心障礙者人數，不得低於員工總人數百分之1，且不得少於1人。」

前述員工總人數的計算標準，是以企業每月1日實際參加勞保的人數為準（第38條第3項規定參照）。為便於統計，勞動部勞動力發展署開發了「身心障礙者定額進用資訊管理系統」作為企業進用定額身心障礙者的參據。

倘若符合進用身心障礙者標準的企業，基於內外部種種原因，遲未進用或未足額進用身心障礙者時，企業會面對哪些風險呢？

一、繳納差額補助費

身心障礙者權益保障法第43條第2項規定：「進用身心障礙者人數未達第38條第2項標準之機關（構），應定期向所在地直轄市、縣（市）勞工主管機關之身心障礙者就業基金繳納差額補助費；其金額，依差額人數乘以每月基本工資計算。」

何謂「定期」？依照身心障礙者權益保障法施行細則第16條第1項規定：「進用身心障礙者人數未達本法第38條第2項所定標準之機關（構），應於每月10日前，向所在地直轄市、縣（市）勞工主管機關設立之身心障礙者就業基金，繳納上月之差額補助費。」

此一「差額補助費」的法律性質為何？勞動部勞動法訴二字第1080015275號訴願決定書略謂：「身心障礙者權益保障法第43條第2項所定之差額補助費，係立法者為照顧弱勢之身心障礙者，課予符合一定規模之事業、機關應依身心障礙者權益保障法第38條規定，進用足額之身心障礙者之義務，並針對未履行足額進用之義務者，所課予之金錢給付義務，性質上屬於特別公課，並非行政罰，並不以有無可歸責性為要件。」

企業需要注意的是，政府是以「每月1日」參加勞保人數作為應進用多少身心障礙者人數的認定基準，即便企業於該月1日之後迅即達到應進用身心障礙者人數，惟仍無法免除該月1日當時因進用不足額而應繳交的差額補助費。

企業另需注意的是，你雖然已很勉力的進用身心障礙員工，若其月領薪資未達現行基本工資月薪23,100元者，將不會計入進用身心障礙者人數之內。同樣的，若是從事部分工時工作，其月領薪資需達到現行基本工資月薪數額二分之一以上者，進用二個人始得以一個人計入身心障礙者人數之內（第38條第4項規定參照）。若企業進用的是重度以上身心障礙者，則每進用一人將以二人核計（第38條第6項規定參照）。

舉一則實務案例供參考：「訴願人於108年1月份員工總人數為117人，依上開規定訴願人至少應進用身心障礙者1名，訴願人雖稱於該月份進用3名勞工，然劉君參加勞保之日並非1月1日，依身心障礙者權益保障法第38條第3項，不列入進用身心障礙者人數之計算；其餘2名身心障礙者勞工以部分工時身分投保，且投保薪資為1萬1,100元，因其月領薪資未達勞動基準法按月計酬之基本工資數額二分之一1萬1,550元（2萬3,100元/2），不符身心障礙者權益保障法第38條第4項規定，而得以進用2人以1人計入身心障礙者人數及員工總人數，是訴願人於108年1月份有未足額進用身心障礙者之情事，依身心障礙者權益保障法第43條第2項規定，即應向直轄市、縣（市）政府勞工主管機關設立之身心障礙者就業基金專戶繳納差額補助費（勞動部勞動法訴字第1080007151號訴願決定書參照）。

二、行政裁罰

身心障礙者權益保障法第96條第2款規定：「有下列情形之一者，由直轄市、縣（市）勞工主管機關處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰：二、…民營事業機構無正當理由違反第38條第2項規定。」

依照各縣市處理違反身心障礙者權益保障法案件裁罰基準規定，第一次處新臺幣二萬元罰鍰。第二次處新臺幣四萬元罰鍰。第三次處新臺幣六萬元罰鍰。第四次以上或違規情節重大者處新臺幣十萬元罰鍰。

據了解，目前直轄市、縣（市）勞工主管機關鮮有依此一規定處罰的情形，案件均是以繳納差額補助費為主。不過，企業仍不能因此而忽視本條款規定的存在。又差額補助費並非屬於行政罰性質，故無一事不二罰的問題。

三、公布違反身心障礙者權益保障法未足額事業單位名稱

身心障礙者權益保障法第103條第1項規定：「各級政府勞工主管機關對於違反第38條第2項之規定者，得公告之。」

★ 追蹤【104職場力】粉絲專頁、職場更給力 ★

人資法令權益經營管理