「工作調動」影響非同小可，勞資雙方不容小覷
調動勞工的工作，其實是非同小可的「企業大事」，甚至常會牽動勞工的去留問題，專家提醒：當面臨「工作調動」時，勞資任何一方都不宜過度輕忽衝擊，除了仔細評估彼此的中、長期計畫與發展外，在最初的勞動契約當中也要特別留意，是否有哪些「預先約定」將影響調動計畫？
文／許朝茂
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近期聽聞二件與「調動勞工工作」相關的訊息：某傳統製造業公司，生產線後端之員工連續多位離職，造成生產線產品檢定及包裝作業因缺工而延宕，因此要求工廠的「行政部門」人員前來支援產品檢定及包裝作業，進而引發人員反彈，產品後端的作業不順利而無法交貨。
另一則「調動勞工工作」的訊息：某量販店因賣場租約屆滿，房東不願續租，導致該店非搬遷不可；但，該店員工當初本因該分店離家近，才選擇前來應徵，而該連鎖店在當初面試及勞動契約簽訂時，均未預期可能發生搬遷事故。而現在突發租約屆滿併發的工作調動，引發部分勞工不願配合公司政策、調動至新分店出勤。
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勞動基準法中「勞工離職」相關規定
- 《勞動基準法》第11-1條：雇主調動勞工工作，不得違反勞動契約之約定，並應符合下列原則：
- 基於企業經營上所必須，且不得有不當動機及目的。但法律另有規定者，從其規定。
- 對勞工之工資及其他勞動條件，未作不利之變更。
- 調動後工作為勞工體能及技術可勝任。
- 調動工作地點過遠，雇主應予以必要之協助。
- 考量勞工及其家庭之生活利益。
調動員工工作或地區，本應未雨綢繆
調動勞工工作及工作地，對勞資雙方來說都是大事，若能針對下列事項好整以暇做準備，其執行難度，HR部門易於掌握關鍵因素、平順而行：
1. 前提應為「不可違反動終止契約約定事項」
企業經營多半強調「永續經營」，常見自詡為「百年老店」或「三代相傳」的企業，是令人期待之美事；然近期經營外部變數衝擊、不確定因素增多，企業為跟上時代潮流、順應外部變數，不少公司已將「勞工工作調整」列為可控制的一個變數。
但，這邊還是要特別提醒企業，調動勞工工作的前提是「不得違反勞動契約之約定」。
即便是因為企業為求存續、因應外部變化或內部組織調整，亟需員工人力及工作調整來面對新變數，不得不借助勞工人力及工作調整因應。
眼下常見的外部變數包括：新投資設廠、廠址搬遷、新購置廠房或商辦、租約到期搬遷等，此類屬於中期計畫，自應未雨綢繆。在此情況下，新進員工應簽訂「組合型勞動契約」（指勞動契約謹記載單一工作或職務，而是考量勞工專業及證照而設計多項職位且明確於勞動契約記載），確保企業的人力及工作保有彈性。
至於原本公司的現有勞工，需檢視是否需要立即重新簽訂或調整勞動契約工作或工作地點、另行約定以彈性人力及工作調配。（勞動部過去曾於民國104年12月16日，增修此規定，但未獲HR部門重視）。
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2. 調動工作應有充分理由、不應夾雜不利動機
調動勞工作純粹是企業經營上所必須；但在實務上常會出現眾多意料之外情況：
- 暗示不適用資深勞工。
- 人力重新分配剩餘者。
- 試用期間未通過考核之新人。
- 工作不利有不願資遣者。
- 主管厭惡者、主管管不動資深者。
- 利用人力盤點及工作調動遂行雇主或主管假借調動工作之名行精簡之實。
這些工作調動都暗藏著「不利勞工工作權」的動機、易生爭議。
但，雇主或主管真正需要分清楚的是：如人力盤點及人力重組、擴廠人力補充或必備人力、經營場所租約屆滿無法續約、不可抗力衝擊必須遷移等情況，二相比較，勞工容易明辨定動工作及人力，哪一類情況屬於「實質性調動」。
此類牽涉人力及地點之變動，相當考驗經營與員工士氣，甚至是「勞資雙方互信」，建議多以實際狀況有「不可抗力衝擊」影響的理由出發，較有利後續經營。
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3. 距離過遠的調動，應思考是否支援補助
一般工作異動可能伴隨工作地點的變動：小至調動不同辦公室、不同樓層、不同部門，大至上班地點不同地區、新投資或併購相關地區或子公司、新廠區。總之，工作異動與工作地點的改變，彼此連動性很高。
但，類似前述異動牽涉勞工交通及住宿之改變，HR部門若預先與被調動者針對前二大需求，加以交流及評估。其中應以「交通問題」優先解決，若能通勤上下班，可能補助增加時間及交通費用，建議企業採取「多元交通補助，不要僅限於特定交通工具。
至於住宿，應關注員工的居家安全、出勤便利、生活機能、租金水平等，平衡雙方需求，無須追求豪華奢侈，但不應該使用破舊宿舍權充勞工的住宿點，徒增勞工生活的困擾，極有可能因「住宿問題」而影響工作表現及年度績效。
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小結
經營者面對外部多變，勢必調動內部資源來因應補充，勞資雙方在面對工作調動時、務必多思考觀察是否牽涉企業的「中長期計畫發展」，提前思考未來3～5年的規劃，尤其新進勞工特別不得忽略，須將詳細內容記妥於勞動契約中，千萬別因預先約定的疏漏，影響至未來實際發生時的阻礙荊棘。
勞動契約鋪墊後，實際調動需要關注，少數叛離調動工作或工作地原則之情事，如不當動機之調動或調動工作地過遠，而未給予勞工援助（如前面段落所述)，一定會加重調動之難度與勞工意願。此類調動企業宜放棄短期不利，應著眼未來獲益，切莫因小失大。
（原文標題：調動勞工工作及工作發生前，HR部門關注避險方法？）
作者介紹：
● 岩熊仕管理顧問有限公司勞工法規事務 首席顧問
● 文化、元智、健行大學推廣中心（部）等就業服務技術士班 講師
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