逐步安排移工「進階」成中階技術工，才是「移工留才久用」的長治久安之計｜觀點
近年由於勞動人力短缺，加上年輕勞動力的職涯價值觀改變，包括營造業、製造業和旅宿服務業都呼籲政府「放寬外籍勞工」的相關規範，勞動部於民國111年推出「留才方案」後，確實改變了一些職場風貌。專家指出：若雇主欲維持移工人力，透過「留才方案」擇優讓一般移工藉由技術累積而進階成「中階技術工」，將是一種可嘗試的用人作法。
文／許朝茂
台灣人力短缺，不論本籍勞工、外籍勞工都出現缺人現象。製造業缺少人力近年來約維持約20萬人。近年來營造業，旅宿業呼籲放寬外籍勞工，補充營造工、板模工、鷹架工、房務員、清潔人員等職缺，人手不足、百業百工不一而足。
勞動部於民國111年4月推出「留才方案」，以穩定技術熟練移工；但之前移工之工作年限屆滿12年，應無條件離開台灣，幾乎是「二輸」局面。如今，能從中擇優移工留下，讓其換個身分，得繼續留在台灣製造業替代或補足所需缺工。的確，對雇主及技優的移工，「中階技術工」改變新的僱用關係，遠離工作年限拘束而達到「雙贏」。
勞動部勞動統計查詢網「中階技術工」在民國111年12月為805人，112年11月則暴增為16,888人、成長了21倍之多。推測雇主普遍接受此增加人力方案，短期間可能蔚為另覓人力之風氣。
111~112年中階技術、雙語翻譯及外籍廚師人數表
| 項目 | 總計 | 中階技術 | 雙語翻譯 | 廚師 |
| 111年12月 | 1,643 | 805 | 794 | 44 |
| 112年11月 | 17,784 | 16,888 | 851 | 45 |
「中階技術工」應具備資格條件
《外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準》（常簡稱為：《藍領審查標準》）第24-1條規定：外國人受聘僱從事「中階技術工」，應符合專業證照、訓練課程或實作認定資格條件，並具備下列資格之一：
- 現受聘僱從事本法第四十六條第一項第八款至第十款工作，連續工作期間達六年以上，或受聘僱於同一雇主，累計工作期間達六年以上者。
- 曾受聘僱從事前款所定工作期間累計達六年以上出國後，再次入國工作者，其工作期間累計達十一年六個月以上者。
- 曾受聘僱從事第一款所定工作，累計工作期間達十一年六個月以上，並已出國者。
- 在我國大專校院畢業，取得副學士以上學位之外國留學生、僑生或其他華裔學生。
「進階中階技術工」可行之道
移工歷經國內職場力歷練，擁有多年熟練技術，銜接「中階技術工」，使其繼續留才，可行方式:：
一、擇優技術熟練移工
《藍領審查標準》移工（第二類外籍勞工）具有：
- 現在台連續工作期間達6年以上。
- 曾在台工作6年以上再入國工作者，其工作期間累計達11.5年以上者。
- 曾在台工作11.5年再入國工作者。
上述3種移工，都得經雇主申請他們進階「中階進階工」。
111年4月增修《藍領審查標準》62條，推出「留才方案」，且規劃每年核准「中階技術士」1萬人為目標，至今達1.7萬人，雇主明顯配合之反應非常迅速。
參閱勞動部已核准「中階技術士」之移工，都表示明顯「經常性薪資」提升，因此，舉凡技優移工對「中階技術工」，甚感興趣。雖然法規設限，雇主聘僱第二類移工中，僅能有25%能進階為「中階技術工」。
不過，雇主可再聘僱曾在台受僱工作達6年或11.5年者，已經離台之移工再度以「中階技術工」僱用；但其在台期間不得曾行蹤不明紀錄。
為遏止曾行蹤不明移工，《藍領審查標準》第7條規定：限制曾「連續3日失去聯繫者」再受聘僱：
即曾在我國境內受聘僱從事工作，且於下列期間連續3日失去聯繫者：
- 外國人入國未滿3日尚未取得聘僱許可。
- 聘僱許可期間賸餘不足3日。
- 經地方主管機關安置、轉換雇主期間或依法令應出國而尚未出國期間。
二、爭取副學士以上學位之外國留學生、僑生投入國內就業市場
少子化，台灣科大招生面臨嚴重短缺，趁此趨勢來自東南亞外籍學生大幅來台留學，甚者外籍學生約占全校1/2。不但，彌補本籍學生不足，也可在其畢業後繼續留下，投入國內就業市場。
因此，在我國大專校院畢業，取得副學士以上學位之外國留學生、僑生，具有申請「中階技術工」資格。此類「中階技術工」，不同移工多數以提高「經常性薪資」者成為「中階技術工」大有不同；他們曾經在台留學而獲得專業知識及技能，就其專業者言之，更是素質優，且雇主樂於以「經常性薪資」僱用。
三、雇主應為「中階技術工」提繳退休準備金
「中階技術工」不適用「勞工退休金條例」；但其適用《勞動基準法》退休制度，因此，雇主提繳勞工退休準備金時，應將其納進勞工退休準備金之提繳。
為「中階技術工」提繳退休準備金，對於中高齡者，頗有激勵作用，能鼓勵其繼續、長期留台工作。
小結
龍年迫近，百業百工翹盼人力補足，依目前人力結構趨勢，雇主勢必區分就業市場人力競爭情勢，以及年輕勞動力之職涯價值觀丕變，了解情勢且調整用人觀念，始得讓人力招攬的難度能有稍稍降低。
若雇主欲維持移工人力，「留才方案」倒是不錯措施。擇優讓一般移工，經由技術累積，進階成「中階技術工」，以緩和移工流動之流速下降。
（原文標題：身懷熟練技術移工，進階中階技術工，可解雇主之缺工之苦）
作者介紹：
● 岩熊仕管理顧問有限公司勞工法規事務 首席顧問
● 文化、元智、健行大學推廣中心（部）等就業服務技術士班 講師
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